在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)資源的配置主體是市場(chǎng)，而不是政府。

只有在市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域，才有必要由政府介入。

因此，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng)失靈是財(cái)政存在的前提，從而也決定了財(cái)政的職能范圍。

市場(chǎng)失靈突出表現(xiàn)在以下五個(gè)方面

一、市場(chǎng)壟斷(不完全競(jìng)爭(zhēng))

市場(chǎng)效率的前提：完全自由競(jìng)爭(zhēng)

但是某些行業(yè)，可能為少數(shù)企業(yè)所控制，從而產(chǎn)生壟斷現(xiàn)象，排斥競(jìng)爭(zhēng)，甚至導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)的解體，這就決定了政府要承擔(dān)起維持市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)的責(zé)任。

市場(chǎng)壟斷其實(shí)很好理解，比如我們的通訊三巨頭，電信移動(dòng)聯(lián)通，三家互相競(jìng)爭(zhēng)，為了爭(zhēng)搶用戶，就促使他們不斷研發(fā)新技術(shù)，不斷推出一些優(yōu)惠套餐。如果只有一家形成壟斷的話，那么話費(fèi)就是他說了算，品質(zhì)和價(jià)格就很可能得不到保障，所以政府不會(huì)允許出現(xiàn)壟斷的情形。

二、信息不充分和不對(duì)稱

1.競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)的生產(chǎn)者和消費(fèi)者都要有充分的信息，尤其是現(xiàn)代信息化社會(huì)。

2.信息不充分和信息不對(duì)稱是影響公平競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。

3.為了彌補(bǔ)市場(chǎng)信息不充分和不對(duì)稱，政府要定期提供有關(guān)資料。

這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是“信息”這個(gè)關(guān)鍵詞，涉及信息的時(shí)候就可能涉及這個(gè)方面。

三、外部效應(yīng)

外部效應(yīng)說明的是一個(gè)廠商從事某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而對(duì)其他人帶來利益和損失的現(xiàn)象。

外部效應(yīng)分為兩類：正外部效應(yīng)(如教育)、負(fù)外部效應(yīng)(如工廠對(duì)周邊造成污染)。

政府有責(zé)任糾正外部效應(yīng)問題，比如：采用財(cái)政收支政策在內(nèi)的非市場(chǎng)調(diào)節(jié)方式確定財(cái)政職能范圍。

比如例子中說的，教育是正外部效應(yīng)，可以提高國(guó)民素質(zhì)，所以對(duì)教育會(huì)有相應(yīng)補(bǔ)貼，比如九年義務(wù)教育。而負(fù)外部效應(yīng)就是不好的效應(yīng)，那么可能采取罰款，加重稅收等措施。

四、收入分配不公

由于人們所擁有生產(chǎn)要素的數(shù)量及其質(zhì)量的差異，分配往往是很不公平的。政府有義務(wù)利用財(cái)政在內(nèi)的手段，解決收入分配不公問題。

比如很出名的二八定律，20%的人口掌握了80%的社會(huì)財(cái)富，財(cái)務(wù)分配不均是一直存在的問題，但是一旦過于不公，就可能引發(fā)非常多的問題，所以收入分配不公也是市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)方式。

五、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與失衡

如果沒有政府的干預(yù)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是不可能自動(dòng)平穩(wěn)地發(fā)展的，失業(yè)、通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)與失衡等會(huì)周期性地重復(fù)出現(xiàn)。

市場(chǎng)失靈問題，個(gè)人和經(jīng)濟(jì)組織是無能為力的，需要以政府為主體的財(cái)政介入，用非市場(chǎng)方式解決市場(chǎng)失靈問題。

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