2018年初級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試工商管理考點(diǎn)：第二章
第一節(jié) 企業(yè)組織設(shè)計(jì)
勞動(dòng)分工與專(zhuān)業(yè)化
(一)分工、專(zhuān)業(yè)化與協(xié)作
1.概念：分工指的是生產(chǎn)過(guò)程之中的勞動(dòng)分工，即不同的勞動(dòng)者分別從事不同的工作;專(zhuān)業(yè)化是指一個(gè)人或一個(gè)單位長(zhǎng)期從事某種專(zhuān)項(xiàng)性的工作;協(xié)作是由于實(shí)施分工后各個(gè)“片斷”具有相對(duì)獨(dú)立性，因而對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程上的若干“片斷”進(jìn)行整合是必要的。
2.分類(lèi)
按照分工與專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的順序，專(zhuān)業(yè)化形態(tài)的第一種是部門(mén)專(zhuān)業(yè)化;第二種是產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)化，即以完整的最終產(chǎn)品為對(duì)象的專(zhuān)業(yè)化;第三種是零部件專(zhuān)業(yè)化;第四種是工藝專(zhuān)業(yè)化，即專(zhuān)門(mén)進(jìn)行產(chǎn)品或零部件加工和操作的專(zhuān)業(yè)化;第五種是生產(chǎn)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化，即處于直接生產(chǎn)過(guò)程之外的，但又為生產(chǎn)過(guò)程服務(wù)的那些職能的專(zhuān)業(yè)化。(工藝裝備準(zhǔn)備、維修、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)后勤服務(wù))
3.20世紀(jì)80年代以來(lái)，世界范圍的分工和專(zhuān)業(yè)化發(fā)展又呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)：
(1)分工和專(zhuān)業(yè)化擴(kuò)展到國(guó)際范圍，在以零部件和工藝專(zhuān)業(yè)化為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)內(nèi)，橫向分工成為國(guó)際分工的主要形式;
(2)出現(xiàn)了新型的專(zhuān)業(yè)化形式，即企業(yè)業(yè)務(wù)或職能的專(zhuān)業(yè)化，“業(yè)務(wù)外包”正在成為新的分工潮流;
(3)在制造業(yè)高級(jí)化的過(guò)程中，以機(jī)器為核心的“機(jī)械專(zhuān)業(yè)化”正在被以人為核心的“靈活專(zhuān)業(yè)化”所取代，出現(xiàn)了新型的“靈捷制造方式”;
(4)在分工深化的同時(shí)，協(xié)作的重要性空前提高了，建立在精密分工基礎(chǔ)上的緊密協(xié)作將成為未來(lái)發(fā)展的新潮流。
(二)分工協(xié)作與生產(chǎn)效率
1.企業(yè)內(nèi)分工可以減少企業(yè)投入和增加產(chǎn)出，從而提高生產(chǎn)效率
第一，分工可以使勞動(dòng)者的勞動(dòng)技巧獲得提高。
第二，分工能減少勞動(dòng)轉(zhuǎn)換時(shí)間。
第三，分工促進(jìn)了先進(jìn)勞動(dòng)工具和機(jī)器的發(fā)明和使用。
第四，分工便于對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行重組，從而使各要素充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，并相互協(xié)調(diào)，提高生產(chǎn)效率。
2.分工在提高企業(yè)生產(chǎn)效率的同時(shí)，也提高了社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益
第一，企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)可以使各企業(yè)專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)一種(或系列)產(chǎn)品和服務(wù)，從而可以使企業(yè)家的智慧和精力更加集中，使產(chǎn)品和服務(wù)精益求精，以便贏得顧客，提高市場(chǎng)占有率;貫徹分工的原則，使專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)可以更好地改進(jìn)技術(shù)、節(jié)約原材料和提高生產(chǎn)效率。
第二，市場(chǎng)通過(guò)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制優(yōu)勝劣汰，促使生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品的企業(yè)降低成本和增加產(chǎn)出，并在競(jìng)爭(zhēng)中達(dá)到社會(huì)各產(chǎn)品生產(chǎn)的最佳比例。
管理幅度與管理層次
(一)管理幅度的基本含義
管理幅度是指一個(gè)主管能夠直接有效地指揮和監(jiān)督下屬的數(shù)量。
管理幅度的影響因素：總是受到行業(yè)特點(diǎn)、人員素質(zhì)、工作性質(zhì)、環(huán)境特征等多項(xiàng)因素的影響。
(二)管理層次的基本含義
管理層次：是指組織中從最高主管到一般工作人員之間的不同管理層級(jí)。
管理層次的多少，受到組織的任務(wù)量與組織規(guī)模大小的影響。規(guī)模較大和任務(wù)量較重的組織，其層次可以設(shè)定得多一些，否則宜采用少層次的結(jié)構(gòu)。
(三)管理幅度與管理層次的關(guān)系
1.對(duì)于一個(gè)特定的組織，其管理幅度越大，則需要設(shè)置的管理層次越少;管理幅度越小，則所需設(shè)置的管理層次越多，兩者呈反比關(guān)系。
2.管理層次與管理幅度的反比關(guān)系決定了組織具有兩種基本的組織結(jié)構(gòu)形態(tài)，即扁平結(jié)構(gòu)形態(tài)和錐形結(jié)構(gòu)形態(tài)。
(1)扁平結(jié)構(gòu)形態(tài)
管理幅度較大，管理層次較少，呈扁平狀組織結(jié)構(gòu)形態(tài)。
(2)錐形結(jié)構(gòu)形態(tài)：管理幅度較小，管理層次較多，呈現(xiàn)金字塔狀的組織結(jié)構(gòu)形態(tài)。
管理幅度與管理層次
集權(quán)與分權(quán)
(一)集權(quán)與分權(quán)
1.集權(quán)與分權(quán)的含義
(1)集權(quán)：是指將組織中的主要權(quán)力集中到較高的管理層次。
(2)分權(quán)：是指將組織中的主要權(quán)力分散到整個(gè)組織之中。
職權(quán)的絕對(duì)分散：意味著沒(méi)有上級(jí)主管人員;
職權(quán)的絕對(duì)集中：意味著沒(méi)有下層主管人員。
所以：不存在絕對(duì)的集權(quán)或分權(quán)。
2.集權(quán)與分權(quán)程度的主要標(biāo)志
組織的集權(quán)或分權(quán)程度，總是根據(jù)各管理層次擁有的決策權(quán)的情況來(lái)確定。
(1)決策的頻度。組織中較低管理層次制定決策的頻度或數(shù)目越大，分權(quán)程度越高;反之，上層決策的數(shù)目越多，其集權(quán)程度就越高。擁有決策權(quán)的程度直接反映著一個(gè)組織集權(quán)或分權(quán)的狀況。
(2)決策的幅度。
組織中較低管理層次決策的范圍越廣，涉及的職能越多，說(shuō)明該組織的分權(quán)程度越高;組織中較高層次決策的范圍越廣，涉及的職能較多，則該組織的集權(quán)程度較高。
(3)決策的重要性。
如果組織中較低管理層次的決策只影響該部門(mén)的日常管理，而不影響該部門(mén)的今后發(fā)展，從而決策對(duì)整個(gè)組織的影響程度較小，則組織的分權(quán)程度較低;反之則較高。
(4)對(duì)決策的控制程度。
如果上級(jí)對(duì)下級(jí)的決策沒(méi)有任何控制，則分權(quán)程度極高;如果下級(jí)在決策后要向上一級(jí)報(bào)告?zhèn)浒?，則分權(quán)程度次之;如果決策前須向上級(jí)“咨詢(xún)”，則分權(quán)程度更低。
3.影響集權(quán)與分權(quán)程度的主要因素(6點(diǎn))
(1)決策的代價(jià)。對(duì)于較重要的決策、耗費(fèi)較多的決策，應(yīng)由組織內(nèi)的較高管理層做出。重大決策所承擔(dān)責(zé)任重大，因此往往不宜授權(quán)。
(2)決策的影響面。對(duì)于影響面比較大的決策，因?yàn)榭陀^地需要決策內(nèi)容的集中和統(tǒng)一，故而此類(lèi)決策權(quán)應(yīng)當(dāng)集中使用。
(3)組織的規(guī)模。組織的規(guī)模大，決策的數(shù)目多，在管理過(guò)程中協(xié)調(diào)、溝通和控制相對(duì)不易，對(duì)此宜于分權(quán)。相反，如果組織規(guī)模小，決策的數(shù)目少，分散程度較低，則比較適宜集權(quán)。
(4)主管人員的素質(zhì)與數(shù)量。主管人員的素質(zhì)與數(shù)量直接影響到分權(quán)的程度。主管人員數(shù)量充足，經(jīng)驗(yàn)豐富，訓(xùn)練有素，管理能力較強(qiáng)，則可以較多地分權(quán);反之則應(yīng)集權(quán)。
(5)控制技術(shù)的完善水平。如果組織擁有比較完善的控制技術(shù)及手段，能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)并糾正下屬?zèng)Q策中的問(wèn)題和錯(cuò)誤，則可以較多地實(shí)施分權(quán)。
(6)環(huán)境影響。環(huán)境變化越快，變化程度越大，組織中遇到的新問(wèn)題就越多。因此，環(huán)境越不穩(wěn)定，各層主管人員的管理幅度越受到限制，在這種情況下，組織決策的權(quán)力應(yīng)當(dāng)相對(duì)集中一些。
(二)授權(quán)
1.授權(quán)的含義
授權(quán)是指上級(jí)委托給下級(jí)一定的權(quán)力，使下級(jí)在一定的監(jiān)督之下，具有相當(dāng)?shù)臎Q策權(quán)和行動(dòng)權(quán)。授權(quán)者對(duì)被授權(quán)者擁有指揮監(jiān)督權(quán)，被授權(quán)者對(duì)授權(quán)者負(fù)有報(bào)告與完成任務(wù)的責(zé)任。
在授權(quán)過(guò)程中應(yīng)該注意區(qū)分以下問(wèn)題：
(1)授權(quán)不同于代理職務(wù)。
代理職務(wù)是指在一定時(shí)期，依法或受命代替某人履行崗位職責(zé)，代理期間相當(dāng)于該職，是一種平級(jí)關(guān)系。而授權(quán)則不是在平級(jí)中間實(shí)施的行為，其完全是在組織內(nèi)上下級(jí)之間進(jìn)行。
(2)授權(quán)不同于助理或秘書(shū)職務(wù)。
助理或秘書(shū)只是幫助其主管工作，而不需承擔(dān)其他責(zé)任，其服務(wù)的主管須承擔(dān)所做工作的全部責(zé)任。但在授權(quán)中，被授權(quán)者則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
(3)授權(quán)不同于分工。
分工是一個(gè)集體內(nèi)，成員按其工作各負(fù)其責(zé)，彼此之間沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系，而授權(quán)者與被授權(quán)者之間則存在上下級(jí)之間的監(jiān)督與報(bào)告關(guān)系。
(4)授權(quán)不同于分權(quán)。
授權(quán)主要是權(quán)力的授予與責(zé)任的確立，是上下級(jí)之間短期的權(quán)責(zé)授予關(guān)系。而分權(quán)則是授權(quán)的延伸，是組織中系統(tǒng)性地長(zhǎng)期授權(quán)。
2.授權(quán)的基本原則
(1)視能授權(quán)。授權(quán)之前，應(yīng)當(dāng)分析工作任務(wù)的難易程度，以及承擔(dān)該項(xiàng)工作所需的基本條件，以求將職權(quán)授予最適當(dāng)?shù)娜诉x。當(dāng)發(fā)現(xiàn)被授權(quán)的下屬不能勝任該項(xiàng)工作時(shí)，應(yīng)該明智地收回職權(quán)。
(2)明確授權(quán)范圍。授權(quán)時(shí)，授權(quán)者必須向被授權(quán)者明確所授事項(xiàng)的任務(wù)目標(biāo)及責(zé)權(quán)范圍，這樣不但有利于下屬完成任務(wù)，更可以避免下級(jí)推卸責(zé)任。
(3)不可越級(jí)授權(quán)。授權(quán)只能對(duì)自己的直接下屬進(jìn)行，而不能越級(jí)授權(quán)。越級(jí)授權(quán)不僅會(huì)導(dǎo)致中間管理人員的被動(dòng)，而且還可能造成部門(mén)之間的矛盾。
(4)適度授權(quán)。授權(quán)所授予的職權(quán)只是上級(jí)職權(quán)的一部分，而不是全部。對(duì)下級(jí)來(lái)講，它是完成任務(wù)所必需的權(quán)力。授權(quán)過(guò)度等于放棄權(quán)力，必然失去對(duì)下級(jí)的控制和監(jiān)督。
(5)適當(dāng)控制。在授權(quán)過(guò)程中需要必要的控制。主管人員在實(shí)施授權(quán)以前，應(yīng)當(dāng)建立一套工作標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)告制度，以及在不同的情況下迅速采取補(bǔ)救措施。
部門(mén)化
(一)企業(yè)部門(mén)及部門(mén)化的基本含義
1.部門(mén)是指企業(yè)中主管人員為完成規(guī)定的任務(wù)有權(quán)管轄的一個(gè)特定領(lǐng)域。
2.企業(yè)劃分部門(mén)的目的：
一是將性質(zhì)和內(nèi)容相同或相似的工作歸集在一起，便于相互間的協(xié)作和統(tǒng)一管理;
二是有利于明確企業(yè)中各項(xiàng)任務(wù)的分配與責(zé)任的歸屬。
(二)現(xiàn)代企業(yè)部門(mén)劃分的主要方法
職能部門(mén)化、產(chǎn)品部門(mén)化、區(qū)域部門(mén)化是企業(yè)劃分部門(mén)最常見(jiàn)、最普通的方法，除此之外，企業(yè)還可以根據(jù)具體情況采用服務(wù)對(duì)象部門(mén)化、過(guò)程部門(mén)化、綜合部門(mén)化等方法。
1.職能部門(mén)化
(1)這是大多數(shù)企業(yè)普遍采用的一種部門(mén)化方法。
(2)遵循專(zhuān)業(yè)化的原則，以企業(yè)工作或任務(wù)的性質(zhì)作為部門(mén)劃分的基礎(chǔ)，并按照這些工作或任務(wù)在企業(yè)中的重要程度，分為主要職能部門(mén)和從屬部門(mén)。
(3)一般來(lái)講，企業(yè)的主要職能部門(mén)是生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)、財(cái)務(wù)等。圖2—1是一個(gè)比較典型的職能部門(mén)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)系統(tǒng)圖。
(4)優(yōu)點(diǎn)：能充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，使得主管人員將注意力集中在企業(yè)的關(guān)鍵業(yè)務(wù)上，有利于目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(5)缺點(diǎn)：容易產(chǎn)生部門(mén)主義或本位主義，會(huì)給部門(mén)之間的相互協(xié)調(diào)帶來(lái)困難。
2.產(chǎn)品部門(mén)化
(1)定義：根據(jù)產(chǎn)品來(lái)設(shè)立管理部門(mén)，劃分管理單位，即把同一產(chǎn)品的生產(chǎn)或銷(xiāo)售等工作集中在同一部門(mén)中進(jìn)行。
(2)優(yōu)點(diǎn)：有利于發(fā)揮專(zhuān)用設(shè)備效益，發(fā)揮人員的技能和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，同時(shí)有利于部門(mén)內(nèi)的協(xié)調(diào)，以及產(chǎn)品的增長(zhǎng)和發(fā)展。
(3)主要缺點(diǎn)：要求更多的人具有全面管理的能力，同時(shí)增加了主管部門(mén)控制、協(xié)調(diào)的難度。
3.區(qū)域部門(mén)化
(1)定義：它是指按照地理范圍來(lái)劃分管理部門(mén)。
(2)優(yōu)點(diǎn)：有利于改善地區(qū)內(nèi)的協(xié)調(diào)，有的放矢地展開(kāi)經(jīng)營(yíng)管理工作，也有利于培養(yǎng)管理人才。
(3)缺點(diǎn)：主要表現(xiàn)為企業(yè)需要更多獨(dú)當(dāng)一面的管理人才，同時(shí)造成主管部門(mén)控制的不便，區(qū)域部門(mén)之間的協(xié)調(diào)也有一定的困難。
企業(yè)組織設(shè)計(jì)的任務(wù)、依據(jù)和原則
組織設(shè)計(jì)是以企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)安排為核心的組織系統(tǒng)的整體設(shè)計(jì)工作，是現(xiàn)代企業(yè)總體設(shè)計(jì)的重要組成部分，是有效實(shí)施企業(yè)管理職能的基本前提條件。企業(yè)組織設(shè)計(jì)應(yīng)該以完成企業(yè)任務(wù)為前提，同時(shí)遵循一定的依據(jù)和原則。
(一)企業(yè)組織設(shè)計(jì)的基本任務(wù)
1.提供組織結(jié)構(gòu)系統(tǒng)圖
2.編制職務(wù)說(shuō)明書(shū)
企業(yè)職務(wù)說(shuō)明書(shū)要求能夠簡(jiǎn)單而明確地指出每項(xiàng)管理職務(wù)的工作內(nèi)容、職責(zé)與權(quán)力、與企業(yè)中其他部門(mén)和職務(wù)的關(guān)系，以及擔(dān)任該職務(wù)所必須具有的基本素質(zhì)、技術(shù)知識(shí)、管理經(jīng)驗(yàn)、工作能力等條件。
(二)企業(yè)組織設(shè)計(jì)的主要依據(jù)
1.企業(yè)戰(zhàn)略
2.企業(yè)環(huán)境
3.企業(yè)技術(shù)
4.企業(yè)發(fā)展階段
1.企業(yè)戰(zhàn)略。戰(zhàn)略是關(guān)于企業(yè)整體工作全局性、長(zhǎng)期性的謀劃，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的各種行動(dòng)策劃、方針和方向選擇的總稱(chēng)。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)必須服從于戰(zhàn)略。
企業(yè)戰(zhàn)略選擇的不同對(duì)組織結(jié)構(gòu)的影響：
(1)不同的戰(zhàn)略要求不同的業(yè)務(wù)活動(dòng)，從而直接影響到管理職務(wù)的設(shè)計(jì);(2)戰(zhàn)略重點(diǎn)的改變，會(huì)引起企業(yè)組織的工作重點(diǎn)的改變，進(jìn)而使企業(yè)內(nèi)各項(xiàng)管理職務(wù)及其部門(mén)之間的關(guān)系發(fā)生變化。
2.企業(yè)環(huán)境。企業(yè)環(huán)境主要指企業(yè)的外部環(huán)境。所謂外部環(huán)境是指存在于企業(yè)之外，同時(shí)又制約和影響企業(yè)生存與發(fā)展的各種外部因素之和。環(huán)境對(duì)企業(yè)組織設(shè)計(jì)的影響主要表現(xiàn)在三個(gè)不同的方面：一是對(duì)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的整體特征產(chǎn)生影響;二是對(duì)企業(yè)內(nèi)各部門(mén)的關(guān)系產(chǎn)生影響;三是對(duì)企業(yè)內(nèi)職務(wù)和部門(mén)的設(shè)計(jì)產(chǎn)生影響。
3.企業(yè)技術(shù)。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)需要利用一定的技術(shù)，以及技術(shù)所反映的物質(zhì)手段。在很大程度上，技術(shù)以及技術(shù)設(shè)備的水平不僅關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率和效果，而且影響到企業(yè)工作的內(nèi)容劃分、職務(wù)的設(shè)定，以及員工的素質(zhì)要求。
4.企業(yè)發(fā)展階段。規(guī)模是影響企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的一個(gè)不能忽視的因素，而企業(yè)的規(guī)模往往與企業(yè)所處的發(fā)展階段密切相關(guān)。
(三)企業(yè)組織設(shè)計(jì)的基本原則
企業(yè)組織設(shè)計(jì)的根本目的是為了保證企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使企業(yè)活動(dòng)的每一項(xiàng)內(nèi)容都能落實(shí)到具體的崗位和部門(mén)，這就意味著在組織設(shè)計(jì)中首先要考慮工作的特點(diǎn)和要求，努力做到因事設(shè)職、因職用人。
(1)統(tǒng)一指揮原則。統(tǒng)一指揮是企業(yè)組織工作中的一條基本原則。在企業(yè)組織設(shè)計(jì)中就要遵循一個(gè)下級(jí)只能服從一個(gè)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的原則，將各個(gè)職務(wù)形成一條連續(xù)的管理等級(jí)鏈，同時(shí)明確規(guī)定鏈條中職務(wù)之間的責(zé)任、權(quán)力關(guān)系。
(2)權(quán)責(zé)對(duì)等原則。在企業(yè)組織設(shè)計(jì)中，不僅要明確各個(gè)部門(mén)或職務(wù)的任務(wù)和責(zé)任，而且還必須規(guī)定相應(yīng)地取得人力、物力、財(cái)力以及信息等工作條件的權(quán)力。組織中權(quán)責(zé)對(duì)等意味著賦予某個(gè)部門(mén)或職務(wù)的權(quán)力既不應(yīng)當(dāng)超過(guò)其應(yīng)負(fù)的職責(zé)，也不應(yīng)當(dāng)不及其應(yīng)負(fù)的職責(zé)。
(3)分工與協(xié)作原則。分工與協(xié)作相結(jié)合是社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀要求。因此，在企業(yè)組織設(shè)計(jì)中要堅(jiān)持分工與協(xié)作的原則，必須做到分工合理、協(xié)作明確。
(4)精簡(jiǎn)原則。組織精簡(jiǎn)是指在保證目標(biāo)和任務(wù)順利完成的前提下，將企業(yè)部門(mén)和崗位的數(shù)量降到最低程度。
