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解決建設(shè)工程糾紛法律制度

1、建設(shè)工程糾紛分為民事糾紛（民~民）和行政糾紛（民~官）。

2、易引發(fā)行政糾紛的具體行政行為包括：行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政裁決。

3、民事糾紛的法律解決途徑主要有4種：和解、調(diào)解、仲裁、訴訟。

4、和解可以在民事糾紛的任何階段進(jìn)行。當(dāng)事人自行達(dá)成的和解協(xié)議不具有強(qiáng)制執(zhí)行力，但可要求對(duì)方承擔(dān)違約責(zé)任。

5、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的仲裁不受《仲裁法》的調(diào)整，依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)處理的行政爭(zhēng)議等不能仲裁。

7、仲裁的基本特點(diǎn)：①自愿性；②專業(yè)性；③獨(dú)立性；④保密性（以不公開審理為原則）；⑤快捷性（一裁終局）；⑥裁決在國(guó)際上得到承認(rèn)和執(zhí)行。

8、調(diào)解、仲裁均建立在當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上，只要有一方當(dāng)事人不愿意進(jìn)行調(diào)解、仲裁，則調(diào)解和仲裁將不會(huì)發(fā)生。但民事訴訟只要原告的起訴符合法定條件和約定條件，無(wú)論被告是否愿意，訴訟都會(huì)發(fā)生。

9、行政糾紛的法律解決途徑包括：行政復(fù)議和行政訴訟。

10、行政復(fù)議原則上采用書面審查辦法。公民、法人或其他組織對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟，但法律規(guī)定行政復(fù)議決定為最終裁決的除外。

11、民事案件的管轄，包括：級(jí)別管轄、地域管轄（一般、特殊、專屬）、移送管轄、指定管轄和管轄權(quán)轉(zhuǎn)移。

12、一般地域管轄：實(shí)行“原告就被告”原則，即以被告住所地作為確定管轄的標(biāo)準(zhǔn)。

13、被告住所地的規(guī)定：①由被告住所地（戶籍地）人民法院管轄；②被告住所地與經(jīng)常居在地不一致的，由經(jīng)常居住地人民法院管轄（經(jīng)常居住地是指離開住所至起訴時(shí)已連續(xù)居住滿1年的地方，但住院就醫(yī)的地方除外）。③對(duì)法人或者其他組織提起的民事訴訟，由被告住所地（主要辦事機(jī)構(gòu)所在地）人民法院管轄。主要辦事機(jī)構(gòu)所在地不能確定的，其注冊(cè)地或登記地為住所地。④同一訴訟的幾個(gè)被告住所地、經(jīng)常居住地在兩個(gè)以上人民法院轄區(qū)的，原告可以向其中任何一個(gè)人民法院起訴。

14、合同對(duì)履行地沒有約定或約定不明：①爭(zhēng)議標(biāo)的為給付貨幣的，接收貨幣方所在地為合同履行地；②交付不動(dòng)產(chǎn)的，不動(dòng)產(chǎn)所在地為合同履行地；③其他標(biāo)的，履行義務(wù)一方所在地為合同履行地。

15、協(xié)議管轄：合同或其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛的當(dāng)事人可以書面協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地等與爭(zhēng)議有實(shí)際聯(lián)系的地點(diǎn)的人民法院管轄，但不得違反級(jí)別管轄和專屬管轄的規(guī)定。

16、專屬管轄：因不動(dòng)產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。建設(shè)工程施工合同糾紛按照不動(dòng)產(chǎn)糾紛確定管轄。不動(dòng)產(chǎn)已登記的，以不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的所在地為不動(dòng)產(chǎn)所在地；不動(dòng)產(chǎn)未登記的，以不動(dòng)產(chǎn)實(shí)際所在地為不動(dòng)產(chǎn)所在地。

17、人民法院受理案件后，當(dāng)事人對(duì)管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交答辯狀期間提出。異議成立的，裁定將案件移交有管轄權(quán)的人民法院；異議不成立的，裁定駁回。對(duì)人民法院就級(jí)別管轄異議作出的裁定，當(dāng)事人不服的可以向上一級(jí)法院提起上訴。

18、可以被委托為訴訟代理人的：①律師、基層法律服務(wù)工作者；②當(dāng)事人的近親屬或工作人員；③當(dāng)事人所在社區(qū)、單位以及有關(guān)社會(huì)團(tuán)體推薦的公民。

19、委托他人代為訴訟的，必須向人民法院提交由委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書，授權(quán)委托書必須記明委托事項(xiàng)和權(quán)限。訴訟代理人代為承認(rèn)、放棄、變更訴訟請(qǐng)求，進(jìn)行和解，提起反訴或上訴，必須有委托人的特別授權(quán)。

20、證據(jù)的種類（8種）：當(dāng)事人的陳述、書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、鑒定意見、勘驗(yàn)筆錄。書證應(yīng)當(dāng)提交原件，物證應(yīng)當(dāng)提交原物，確有困難的，可以提交復(fù)制品、照片、副本、節(jié)錄本。

21、當(dāng)事人對(duì)自己的主張，只有本人陳述而不能提出其他相關(guān)證據(jù)的，其主張不予支持。但對(duì)方當(dāng)事人認(rèn)可的除外。

22、舉證期限：當(dāng)事人對(duì)自己的提出的主張應(yīng)及時(shí)提供證據(jù)。第一審普通程序案件不得少于15日，當(dāng)事人提供新的證據(jù)的第二審案件不得少于10日。

23、當(dāng)事人因故意或重大過失逾期提供的證據(jù)，人民法院不予采納。但該證據(jù)與案件基本事實(shí)有關(guān)的，人民法院應(yīng)當(dāng)采納，并予以訓(xùn)誡、罰款。當(dāng)事人非因故意或重大過失逾期提供的證據(jù)，人民法院應(yīng)當(dāng)采納，并對(duì)當(dāng)事人予以訓(xùn)誡。

24、質(zhì)證：是指當(dāng)事人在法庭的主持下，圍繞證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性，進(jìn)行質(zhì)疑、說明與辯駁的過程。涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的證據(jù)應(yīng)當(dāng)保密，不得在公開開庭時(shí)出示。未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù)，不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。

25、不能作為認(rèn)定案件事實(shí)依據(jù)的證據(jù)：①當(dāng)事人為達(dá)成調(diào)解協(xié)議或目的作出妥協(xié)所涉及的對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)可，不得在其后的訴訟中作為對(duì)其不利的證據(jù)。②以嚴(yán)重侵害他人合法權(quán)益、違反法律禁止性規(guī)定或嚴(yán)重違背公序良俗的方法獲取的證據(jù)，不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。③當(dāng)事人對(duì)自己的主張，只有本人陳述而不能提出其他相關(guān)證據(jù)的，其主張不予支持，但對(duì)方當(dāng)事人認(rèn)可的除外。

26、不能單獨(dú)作為認(rèn)定案件事實(shí)的證據(jù)：①未成年人所作的與其年齡和智力不相當(dāng)?shù)淖C言；②與一方當(dāng)事人或其代理人有利害關(guān)系的證人出具的證言；③存有疑點(diǎn)的視聽資料；④無(wú)法與原件、原物核對(duì)的復(fù)印件、復(fù)制品；⑤無(wú)正當(dāng)理由未出庭作證的證人證言。

27、訴訟時(shí)效期間  

28、民法總則施行后訴訟時(shí)效期間開始計(jì)算的，應(yīng)當(dāng)適用民法總則關(guān)于3年訴訟時(shí)效期間的規(guī)定；民法總則施行之日，訴訟時(shí)效期間尚未滿民法通則規(guī)定的2年或者1年，當(dāng)事人主張適用民法總則關(guān)于3年訴訟時(shí)效期間規(guī)定的，人民法院應(yīng)予支持；民法總則施行前，民法通則規(guī)定的2年或者1年訴訟時(shí)效期間已經(jīng)屆滿，當(dāng)事人主張適用民法總則關(guān)于3年訴訟時(shí)效期間規(guī)定的，人民法院不予支持。【2020新增】

29、當(dāng)事人約定同一債務(wù)分期履行的，訴訟時(shí)效期間從最后一期履行期限屆滿之日起計(jì)算。 

30、在訴訟時(shí)效期間的最后6個(gè)月內(nèi)，因下列障礙，不能行使請(qǐng)求權(quán)的，訴訟時(shí)效中止：①不可抗力；②無(wú)民事行為能力人或限制民事行為能力人沒有法定代理人，或法定代理人死亡、喪失民事行為能力、喪失代理權(quán)；③繼承開始后未確定繼承人或遺產(chǎn)管理人；④權(quán)利人被義務(wù)人或其他人控制；⑤其他導(dǎo)致權(quán)利人不能行使請(qǐng)求權(quán)的障礙。自中止時(shí)效的原因消除之日起滿6個(gè)月，訴訟時(shí)效期間屆滿。

31、訴訟時(shí)效中止，應(yīng)同時(shí)滿足兩個(gè)條件：①權(quán)利人由于不可抗力等其他障礙，不能行使請(qǐng)求權(quán)；②導(dǎo)致權(quán)利人不能行使請(qǐng)求權(quán)的事由發(fā)生在訴訟時(shí)效期間的最后6個(gè)月內(nèi)。

32、民法總則施行之日，中止時(shí)效的原因尚未消除的，應(yīng)當(dāng)適用民法總則關(guān)于訴訟時(shí)效中止的規(guī)定。【2020新增】

33、訴訟時(shí)效中斷的情形：①權(quán)利人向義務(wù)人提出履行請(qǐng)求；②義務(wù)人同意履行義務(wù)；③權(quán)利人提起訴訟或申請(qǐng)仲裁。 

34、起訴必須符合的條件：①原告與本案有直接利害關(guān)系；②有明確的被告；③有具體的訴訟請(qǐng)求；④屬于人民法院管轄范圍。

35、開庭審理分為：公開審理和不公開審理。除涉及國(guó)家機(jī)密、個(gè)人隱私或法律另有規(guī)定的除外，應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。離婚案件，涉及商業(yè)秘密的案件，當(dāng)事人申請(qǐng)不公開審理的，可以不公開。

36、第二審人民法院審理對(duì)判決的上訴案件，審限為3個(gè)月；審理對(duì)裁定的上訴案件，審限為30日。【2020新增】 

37、當(dāng)事人不服地方人民法院第一審判決，有權(quán)在判決書送達(dá)之日起15日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。不服地方人民法院第一審裁定，有權(quán)在裁定書送達(dá)之日起10日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。

38、第二審人民法院對(duì)上訴案件按照下列情形分別處理：①認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確的，駁回上訴，維持原判決；②認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤或適用法律錯(cuò)誤的，依法改判、撤銷或變更；③認(rèn)定事實(shí)不清的，裁定撤銷原判決，發(fā)回重審，或查清事實(shí)后改判；④原判決遺漏當(dāng)事人或違法缺席判決等嚴(yán)重違反法定程序的，裁定撤銷原判決，發(fā)回重審。

39、當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹?，?yīng)當(dāng)在判決、裁定發(fā)生法律效力后6個(gè)月提出。4個(gè)例外：①6個(gè)月后發(fā)現(xiàn)新證據(jù)；②據(jù)以作出原判決的主要證據(jù)是偽造的；（3）據(jù)以作出原判決的法律文書被撤銷或變更；（4）發(fā)現(xiàn)審判人員在審理該案件時(shí)有貪污受賄、徇私舞弊等行為。當(dāng)事人知道或應(yīng)當(dāng)知道之日起6個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>

40、人民法院自收到申請(qǐng)執(zhí)行書之日起超過6個(gè)月未執(zhí)行的，申請(qǐng)執(zhí)行人可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。

41、人民法院查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)后，對(duì)需要拍賣、變賣的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)啟動(dòng)確定財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià)程序；人民法院確定財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià)，可以采取當(dāng)事人議價(jià)、定向詢價(jià)、網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)、委托評(píng)估等方式。【2020新增】

42、仲裁制度：①協(xié)議仲裁：仲裁必須以仲裁協(xié)議為前提。沒有仲裁協(xié)議，一方申請(qǐng)仲裁的，仲裁委員會(huì)不予受理。②排除法院管轄：仲裁和訴訟是兩種并行的爭(zhēng)議解決方式，只能選用其中的一種。當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議，一方向人民法院起訴的，人民法院不予受理，但仲裁協(xié)議無(wú)效的除外。③一裁終局制度：裁決作出后，當(dāng)事人就同一糾紛再申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴的，仲裁委員會(huì)或人民法院不予受理。

43、仲裁協(xié)議應(yīng)具有3項(xiàng)內(nèi)容：①請(qǐng)求仲裁的意思表示；②仲裁事項(xiàng)；③選定的仲裁委員會(huì)。

44、當(dāng)事人向人民法院申請(qǐng)確認(rèn)仲裁協(xié)議效力的案件，由仲裁協(xié)議約定的仲裁機(jī)構(gòu)所在地、仲裁協(xié)議簽訂地、申請(qǐng)人住所地、被申請(qǐng)人住所地的中級(jí)人民法院或?qū)ｉT人民法院管轄。

45、仲裁審理的程序包括：仲裁庭的組成、開庭和審理、仲裁和解與調(diào)解、仲裁裁決等過程。【2020新增】

46、仲裁庭的組成形式包括合議仲裁庭和獨(dú)任仲裁庭兩種，即仲裁庭可以由三名仲裁員或一名仲裁員組成。

47、仲裁庭在作出裁決前，可根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求或在征得當(dāng)事人同意的情況下主持調(diào)解。調(diào)解不成的，應(yīng)及時(shí)作出裁決。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書或根據(jù)協(xié)議的結(jié)果制作裁決書。調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，即發(fā)生法律效力。在調(diào)解書簽收前當(dāng)事人反悔的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁決。【2020改動(dòng)】

48、當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行仲裁裁決案件，由被執(zhí)行人所在地或被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)所在地的中級(jí)人民法院管轄。申請(qǐng)仲裁裁決強(qiáng)制執(zhí)行的期間為2年。申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效的中止、中斷，適用法律有關(guān)訴訟時(shí)效中止、中斷的規(guī)定。申請(qǐng)仲裁裁決強(qiáng)制執(zhí)行的期限，自仲裁裁決書規(guī)定履行期限或仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁規(guī)則規(guī)定履行期間的最后1日起計(jì)算。分期履行的，依規(guī)定的每次履行期間的最后1日起計(jì)算。仲裁裁決書未規(guī)定履行期間的，從仲裁裁決書生效之日起計(jì)算。

49、被申請(qǐng)人提出證據(jù)證明裁決有下列情形之一的，裁定不予執(zhí)行：①沒有仲裁條款或事后沒有達(dá)成書面仲裁協(xié)議的；②裁決的事項(xiàng)不屬于仲裁協(xié)議的范圍或仲裁委員會(huì)無(wú)權(quán)仲裁的；③仲裁庭的組成或仲裁程序違反法定程序的；④裁決所依據(jù)的證據(jù)是偽造的；⑤對(duì)方當(dāng)事人向仲裁機(jī)構(gòu)隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的；⑥仲裁員在仲裁該案時(shí)有索賄受賄，徇私舞弊，枉法裁決行為的。⑦人民法院認(rèn)定執(zhí)行該裁決違背社會(huì)公共利益的。

50、當(dāng)事人申請(qǐng)撤銷裁決的，應(yīng)當(dāng)在收到裁決書之日起6個(gè)月內(nèi)提出。

51、人民調(diào)解的基本原則：①當(dāng)事人自愿原則；②當(dāng)事人平等原則；③合法原則；④尊重當(dāng)事人權(quán)利原則。

52、經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，具有法律約束力。雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，自調(diào)解協(xié)議生效之日起30日內(nèi)共同向調(diào)解組織所在地基層人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議。

53、法院審理民事案件，根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則。法院調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后， 即具有法律效力。人民法院進(jìn)行調(diào)解，可以由審判員一人主持，也可以由合議庭主持。

54、可以不制作調(diào)解書的案件：①調(diào)解和好的離婚案件；②調(diào)解維持收養(yǎng)關(guān)系的案件；③能夠即時(shí)履行的案件；④其他不需要制作調(diào)解書的案件。

55、訴訟中的和解：①雙方當(dāng)事人可以自行和解，可以就全部，也可以就訴訟的個(gè)別問題達(dá)成和解協(xié)議。②訴訟階段的和解沒有法律效力。當(dāng)事人和解后，可以請(qǐng)求法院調(diào)解，制作調(diào)解書，經(jīng)當(dāng)事人簽名蓋章產(chǎn)生法律效力。

56、執(zhí)行中的和解：一方當(dāng)事人不履行和解協(xié)議的，人民法院可以根據(jù)對(duì)方當(dāng)事人的申請(qǐng)，恢復(fù)對(duì)原生效法律文書的執(zhí)行。

57、仲裁中的和解：當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁后，可以自行和解。當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議，撤回仲裁申請(qǐng)后又反悔的，可以根據(jù)原仲裁協(xié)議重新申請(qǐng)仲裁。

58、行政強(qiáng)制包括：行政強(qiáng)制措施（限制公民人身自由；查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物；扣押財(cái)物；凍結(jié)存款、匯款）和行政強(qiáng)制執(zhí)行（加處罰款或者滯納金；劃撥存款、匯款；拍賣查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或財(cái)物；排除妨礙、恢復(fù)原狀；代履行）。

59、行政強(qiáng)制的設(shè)定：①行政法規(guī)可以設(shè)定除限制公民人身自由、凍結(jié)存款匯款和應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政強(qiáng)制措施以外的其他行政強(qiáng)制措施。②地方性法規(guī)可以設(shè)定查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，以及扣押財(cái)物的行政強(qiáng)制措施。③法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施。

60、行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)；由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施；出示執(zhí)法身份證件；通知當(dāng)事人到場(chǎng)；當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑；聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄；現(xiàn)場(chǎng)筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明；當(dāng)事人不到場(chǎng)的，邀請(qǐng)見證人到場(chǎng)，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章。法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。

61、當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以自期限屆滿之日起3個(gè)月內(nèi)，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

62、認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

63、對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。

64、在行政復(fù)議期間，行政機(jī)關(guān)不停止執(zhí)行該具體行政行為，但有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：①被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；②行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；③申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的。

65、一般地域管轄：①行政案件由最初作出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。②對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或原告所在地人民法院管轄。因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。③原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的，由最先立案的人民法院管轄。