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第七章 建設(shè)工程質(zhì)量法律制度

1、標(biāo)準(zhǔn)包括：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（強(qiáng)制性、必須執(zhí)行）、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

2、保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、國(guó)家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理基本需要的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

3、推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定。強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布或授權(quán)批準(zhǔn)發(fā)布。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)文本應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向社會(huì)公開。國(guó)家推動(dòng)免費(fèi)向社會(huì)公開推薦性標(biāo)準(zhǔn)文本。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審與修訂在實(shí)施后5年進(jìn)行1次。

4、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不得與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相抵觸。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂或廢止。

5、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)團(tuán)體協(xié)調(diào)市場(chǎng)主體共同制定的標(biāo)準(zhǔn)。①禁止利用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施妨礙、排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為；②不得與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策抵觸；③不得低于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求，鼓勵(lì)制訂高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求。

6、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求不得低于強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求。國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)制定高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

7、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理：①建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程建設(shè)規(guī)劃階段實(shí)施監(jiān)督。②施工圖設(shè)計(jì)文件審查單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程建設(shè)勘察、設(shè)計(jì)階段實(shí)施監(jiān)督。③建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程建設(shè)施工階段實(shí)施監(jiān)督。④工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程建設(shè)施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等階段實(shí)施監(jiān)督。

8、工程開工前，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位法定代表人應(yīng)簽署授權(quán)書，明確本單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任，是指項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按規(guī)定，在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。工程質(zhì)量終身責(zé)任實(shí)行書面承諾和竣工后永久性標(biāo)牌等制度。

9、實(shí)行總承包的，工程質(zhì)量由總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位將工程分包給其他單位的，應(yīng)當(dāng)對(duì)分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)接受總承包單位的質(zhì)量管理。

10、施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。施工單位在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯(cuò)的，應(yīng)及時(shí)提出意見和建議。

11、檢驗(yàn)制度：施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。

12、見證取樣和送檢制度：施工人員對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。送樣比例不得低于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定取樣數(shù)量的30％。

13、必須實(shí)施見證取樣和送檢的試塊、試件和材料：①用于承重結(jié)構(gòu)的混凝土試塊；②用于承重墻體的砌筑砂漿試塊；③用于承重結(jié)構(gòu)的鋼筋及連接接頭試件；④用于承重墻的磚和混凝土小型砌塊；⑤用于拌制混凝土和砌筑砂漿的水泥；⑥用于承重結(jié)構(gòu)的混凝土中使用的摻加劑；⑦地下、屋面、廁浴間使用的防水材料；⑧其他。（承重、水泥、防水）

14、取樣人員應(yīng)在試樣或包裝上作出標(biāo)識(shí)、封志，標(biāo)明工程名稱、取樣部位、取樣日期、樣品名稱和數(shù)量，并由見證人員和取樣人員簽字。見證人員和取樣人員應(yīng)對(duì)試樣的代表性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。

15、檢測(cè)報(bào)告經(jīng)檢測(cè)人員簽字、檢測(cè)機(jī)構(gòu)法定代表人或者其授權(quán)的簽字人簽署，并加蓋檢測(cè)機(jī)構(gòu)公章或者檢測(cè)專用章后方可生效。檢測(cè)報(bào)告經(jīng)建設(shè)單位或監(jiān)理單位確認(rèn)后，由施工單位歸檔。利害關(guān)系人對(duì)檢測(cè)結(jié)果發(fā)生爭(zhēng)議的，由雙方共同認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)復(fù)檢，復(fù)檢結(jié)果由提出復(fù)檢方報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門備案。

16、檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)人員不得推薦或監(jiān)制建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備。檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得與行政機(jī)關(guān)，具有管理公共事務(wù)職能的組織以及所檢測(cè)項(xiàng)目相關(guān)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。不得轉(zhuǎn)包檢測(cè)業(yè)務(wù)。

17、施工單位對(duì)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的建設(shè)工程或竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)負(fù)責(zé)返修。對(duì)于非施工單位原因造成的質(zhì)量問(wèn)題，施工單位也應(yīng)負(fù)責(zé)返修，但由此造成的損失及返修費(fèi)用由責(zé)任方負(fù)責(zé)。

18、建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：①應(yīng)將工程發(fā)包給有資質(zhì)的單位。不得將工程肢解發(fā)包。②向勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全的原始資料。③不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)，不得任意壓縮工期。不得明示或暗示設(shè)計(jì)或施工單位違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。④將施工圖設(shè)計(jì)報(bào)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或有關(guān)部門審查。未經(jīng)審查批準(zhǔn)，不得使用。⑤屬于強(qiáng)制監(jiān)理的工程，建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，也可委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的該工程設(shè)計(jì)單位進(jìn)行監(jiān)理。⑥建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或開工報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。⑦由建設(shè)單位采購(gòu)材料、構(gòu)配件和設(shè)備的，應(yīng)保證符合設(shè)計(jì)文件和合同要求。⑧涉及主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案；沒有設(shè)計(jì)方案的，不得施工。

19、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：①監(jiān)理業(yè)務(wù)不得轉(zhuǎn)包；②監(jiān)理單位和監(jiān)理對(duì)象有隸屬或其他利害關(guān)系時(shí)應(yīng)回避；③工程監(jiān)理的依據(jù)：法律法規(guī)、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程承包合同。④未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。⑤監(jiān)理形式：旁站、巡視、平行檢驗(yàn)。

20、建設(shè)單位收到竣工報(bào)告后，應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

21、竣工驗(yàn)收應(yīng)具備的5個(gè)條件：①完成設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；②有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；③有主要建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；④有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；⑤有施工單位簽署的工程保修書。

22、檔案資料：①建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)，向城建檔案館報(bào)送一套符合規(guī)定的建設(shè)工程檔案。②勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)將本單位的工程文件立卷后向建設(shè)單位移交。③實(shí)行總承包管理的，總包應(yīng)負(fù)責(zé)收集、匯總各分包的工程檔案，并及時(shí)向建設(shè)單位移交；各分包應(yīng)將本單位形成的工程文件整理、立卷后及時(shí)移交總包。建設(shè)工程項(xiàng)目由幾個(gè)單位承包的，各承包單位應(yīng)負(fù)責(zé)收集、整理立卷其承包項(xiàng)目的工程文件，并及時(shí)向建設(shè)單位移交。【2020改動(dòng)】 

23、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門備案。

24、依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，禁止投入使用；其他建設(shè)工程抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止使用。

25、環(huán)保驗(yàn)收：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)配套建設(shè)的環(huán)保設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。除需保密的外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。分期建設(shè)、分期投產(chǎn)使用的建設(shè)項(xiàng)目，其相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施應(yīng)分期驗(yàn)收。

26、節(jié)能驗(yàn)收：①節(jié)能分項(xiàng)工程驗(yàn)收應(yīng)由監(jiān)理工程師主持，施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和相關(guān)專業(yè)質(zhì)量員、施工員參加，必要時(shí)可邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位相關(guān)專業(yè)的人員參加。②節(jié)能分部工程驗(yàn)收由總監(jiān)（建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）主持，施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和相關(guān)專業(yè)質(zhì)量員、施工員參加；施工單位的質(zhì)量或技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)參加，設(shè)計(jì)單位節(jié)能設(shè)計(jì)人員應(yīng)參加。

27、監(jiān)理單位不得組織節(jié)能驗(yàn)收的情形（驗(yàn)收條件不具備，不得組織）：①未完成節(jié)能工程設(shè)計(jì)內(nèi)容的；②隱蔽驗(yàn)收記錄等技術(shù)檔案和施工管理資料不完整的；③主要材料、構(gòu)配件和設(shè)備未提供進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)報(bào)告的，未提供相關(guān)的節(jié)能性能檢測(cè)報(bào)告的；④工程存在違反強(qiáng)制性條文的質(zhì)量問(wèn)題而未整改完畢的；⑤對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)出的責(zé)令整改內(nèi)容未整改完畢的；⑥其他違反法律、法規(guī)行為而未處理完畢。

28、監(jiān)理單位應(yīng)重新組織節(jié)能驗(yàn)收的（驗(yàn)收有問(wèn)題，重新組織）：①驗(yàn)收組織機(jī)構(gòu)不符合法規(guī)及規(guī)范要求的；②驗(yàn)收人員不具備相應(yīng)資格的；③驗(yàn)收各方主體驗(yàn)收意見不一致的；④驗(yàn)收桯序和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不符合要求的；⑤各方提出的問(wèn)題未整改完畢的。

29、發(fā)包人要求承包人完成合同以外零星項(xiàng)目，承包人應(yīng)在接受發(fā)包人要求的7天內(nèi)提出施工簽證，發(fā)包人簽證后施工。如發(fā)包人未簽證，承包人施工后發(fā)生爭(zhēng)議的，責(zé)任由承包人自負(fù)。

30、工程竣工時(shí)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題或缺陷，施工單位都有義務(wù)進(jìn)行修復(fù)或返修。但是，對(duì)于非施工單位原因的，其返修的費(fèi)用和造成的損失應(yīng)由責(zé)任方承擔(dān)。

31、建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，不予支持；但是承包人應(yīng)當(dāng)在工程的合理使用壽命內(nèi)對(duì)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任。

32、竣工驗(yàn)收備案須提交的文件：①竣工驗(yàn)收備案表；②竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；③應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件；④公安消防部門出具的對(duì)大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程驗(yàn)收合格的證明文件；⑤施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；⑥法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。住宅工程還應(yīng)提交《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說(shuō)明書》。

33、工程竣工驗(yàn)收備案表一式兩份，1份由建設(shè)單位保存，1份留備案機(jī)關(guān)存檔。

34、承包單位在提交工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。保修書中應(yīng)明確保修范圍、期限和責(zé)任等。

35、最低保修期限

36、缺陷責(zé)任期一般為1年，最長(zhǎng)不超過(guò)2年。①缺陷責(zé)任期從工程通過(guò)竣工驗(yàn)收之日起計(jì)。②由于承包人原因導(dǎo)致工程無(wú)法按期竣工驗(yàn)收的，從實(shí)際通過(guò)竣工驗(yàn)收之日起計(jì)。③由于發(fā)包人原因導(dǎo)致工程無(wú)法按期竣工驗(yàn)收的，在承包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告90天后，工程自動(dòng)進(jìn)人缺陷責(zé)任期。 

37、質(zhì)量保證金：預(yù)留比例不高于工程價(jià)款結(jié)算總額的3%。已繳納履約保證金的，發(fā)包人不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金。采用工程質(zhì)量保證擔(dān)保、質(zhì)量保險(xiǎn)等其他保證方式的，發(fā)包人不得再預(yù)留保證金。