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第六章 建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律制度

1、實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度的5類企業(yè)：礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破物品生產(chǎn)企業(yè)。（危險(xiǎn)性較大）

2、申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證的條件：制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證安全生產(chǎn)條件所需資金的投入；按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員；主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員考核合格；特種作業(yè)人員經(jīng)考核取得特種作業(yè)操作資格證書；管理和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行1次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格；依法參加工傷保險(xiǎn)，為從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)；安全防護(hù)用具、施工機(jī)具等符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求；有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具；有對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

3、省級(jí)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，安全生產(chǎn)許可證有效期為3年。應(yīng)于期滿前3個(gè)月向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。證件有效期內(nèi)，嚴(yán)格守法，未發(fā)生死亡事故的，有效期滿時(shí)，經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)同意，不再審查，有效期延期3年。

4、變更：施工企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人等，應(yīng)在變更后10日內(nèi)，到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。注銷：施工企業(yè)破產(chǎn)、倒閉、撤銷的，應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)許可證交回原發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷。遺失補(bǔ)辦：建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證遺失補(bǔ)辦，由申請(qǐng)人告知資質(zhì)許可機(jī)關(guān)，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)在官網(wǎng)發(fā)布信息。【2020改動(dòng)】

5、建設(shè)主管部門在審核發(fā)放施工許可證時(shí)，應(yīng)對(duì)確定的施工企業(yè)是否有安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行審查。對(duì)沒有安全生產(chǎn)許可證的，不能頒發(fā)施工許可證。發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的，暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證。

6、違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

7、企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。

8、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。主要負(fù)責(zé)人包括：法定代表人、總經(jīng)理、安全副總、生產(chǎn)副總、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)等。

9、實(shí)行施工總承包的，安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組由總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員組成。

10、企業(yè)配備專職安全員要求：

11、總承包單位配備專職安全員要求： 

12、分包單位配備專職安全員要求：

13、建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人要定期帶班檢查，每月檢查時(shí)間不少于其工作日的25％。 

14、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目質(zhì)量安全管理的第一責(zé)任人，對(duì)本項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理全面負(fù)責(zé)。①落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度；②確保安全生產(chǎn)費(fèi)用有效使用；③組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患；④及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故情況。

15、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班制度：每月帶班生產(chǎn)時(shí)間不得少于本月施工時(shí)間的80％。因其他事務(wù)需離開施工現(xiàn)場時(shí)，應(yīng)向建設(shè)單位請(qǐng)假，經(jīng)批準(zhǔn)后方可離開。離開期間應(yīng)委托項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)其外出時(shí)的日常工作。

16、施工總承包的安全生產(chǎn)責(zé)任：①分包合同應(yīng)明確總分包的安全生產(chǎn)責(zé)任；②統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全應(yīng)急救援預(yù)案；③自行完成主體結(jié)構(gòu)的施工和負(fù)責(zé)上報(bào)施工生產(chǎn)安全事故；④總分包單位就分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包不服管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包承擔(dān)主要責(zé)任。

17、施工作業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)：（1）權(quán)利：①知情權(quán)和建議權(quán)；②安全防護(hù)用品的獲得權(quán)；③批評(píng)、檢舉、控告權(quán)及拒絕違章指揮權(quán)；④緊急避險(xiǎn)權(quán)；⑤獲得工傷保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)賠償?shù)臋?quán)利；⑥請(qǐng)求民事賠償權(quán)。（2）義務(wù)：①守法遵章和正確使用安全防護(hù)用具等；②接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；③施工安全事故隱患報(bào)告（向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告）。

18、安全生產(chǎn)考核合格證書有效期為3 年，證書在全國范圍內(nèi)有效。

19、特種作業(yè)人員，必須經(jīng)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。建筑施工特種作業(yè)人員包括：①建筑電工；②建筑架子工；③建筑起重信號(hào)司索工；④ 建筑起重機(jī)械司機(jī)；④建筑起重機(jī)械安裝拆卸工；⑤高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工。

20、危大工程施工前應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制專項(xiàng)施工方案：①基坑支護(hù)與降水工程；②土方開挖工程；③模板工程； ④起重吊裝工程；⑤腳手架工程；⑥拆除、爆破工程；⑦其他。涉及深基坑、地下暗挖、高大模板的，還應(yīng)組織專家論證。

21、專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字、加蓋單位公章，并由總監(jiān)審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實(shí)施。危大工程實(shí)行分包并由分包編制專項(xiàng)施工方案的，應(yīng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人共同審核簽字并加蓋單位公章。

22、施工單位應(yīng)將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍?，F(xiàn)場使用的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證。

23、進(jìn)行可能危及危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全的施工作業(yè)，施工單位應(yīng)當(dāng)在開工7日前書面通知管道所屬單位，并與管道所屬單位共同制定應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。

24、安全費(fèi)用的提取：以建筑安裝工程造價(jià)為計(jì)提依據(jù)。提取標(biāo)準(zhǔn)：礦山2.5%；房屋建筑、水利水電、電力、鐵路、城市軌道交通2.0%；市政、機(jī)電、港口與航道、公路、通信1.5%。

25、投標(biāo)方安全防護(hù)、文明施工措施的報(bào)價(jià)，不得低于依據(jù)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)測定費(fèi)率計(jì)算所需費(fèi)用總額的90％。

26、工程總承包單位對(duì)建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的使用負(fù)總責(zé)。總承包單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及合同約定及時(shí)向分包單位支付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用?？偝邪鼏挝徊话幢疽?guī)定和合同約定支付費(fèi)用，造成分包單位不能及時(shí)落實(shí)安全防護(hù)措施導(dǎo)致發(fā)生事故的，由總承包單位負(fù)主要責(zé)任。

27、認(rèn)定工傷：①在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；②工作時(shí)間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；③在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；④患職業(yè)病的；⑤因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；⑥在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的。

28、視同工傷：①在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的；②在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的；③職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。

29、不得認(rèn)定或視同工傷的情形：①故意犯罪；②醉酒或吸毒；③自殘或自殺。

30、用人單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。職工或其近親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。

31、勞動(dòng)功能障礙分10個(gè)傷殘等級(jí)，最重的為1級(jí)，最輕的為10級(jí)。生活自理障礙分3個(gè)等級(jí)：生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理。

32、勞動(dòng)能力鑒定由用人單位、工傷職工或其近親屬向設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出申請(qǐng)。

33、自勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論作出之日起1年后，工傷職工或其近親屬、所在單位或經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)為傷殘情況發(fā)生變化的，可以申請(qǐng)勞動(dòng)能力復(fù)查鑒定。

34、意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付。保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。提前竣工的，保險(xiǎn)責(zé)任自行終止。因延長工期的，應(yīng)當(dāng)辦理保險(xiǎn)順延手續(xù)。 

35、施工單位挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的，責(zé)令限期改正，處挪用費(fèi)用20%以上50%以下的罰款。

36、生產(chǎn)安全事故的等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)

37、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案分為：綜合應(yīng)急預(yù)案（總體）、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（重要生產(chǎn)設(shè)施）、現(xiàn)場處置方案（具體場所、裝置）。

38、建筑施工單位應(yīng)至少每半年組織一次應(yīng)急救援預(yù)案演練，并將演練情況報(bào)送縣級(jí)以上負(fù)有安監(jiān)職責(zé)的部門。

39、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時(shí)修訂的情形：①依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化；②應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整；③面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化；④重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化；⑤發(fā)現(xiàn)需要修訂預(yù)案的重大問題。⑥其他。【2020改動(dòng)】

40、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，小微企業(yè)可不建立隊(duì)伍，但應(yīng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并且可以與鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。【2020新增】

41、應(yīng)急救援隊(duì)伍根據(jù)政府命令或事故發(fā)生單位的救援請(qǐng)求參加救援的，所耗費(fèi)用由事故責(zé)任單位承擔(dān)。【2020新增】

42、事故報(bào)告的時(shí)間要求：事故現(xiàn)場人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告事故發(fā)生地縣級(jí)以上有關(guān)部門。

43、事故報(bào)告內(nèi)容：①事故發(fā)生單位概況；②發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及現(xiàn)場情況； ③事故的簡要經(jīng)過；④已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；⑤已采取的措施；⑥其他。

44、自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

45、事故調(diào)查組由：有關(guān)人民政府、安監(jiān)部門、負(fù)有安監(jiān)職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告，有關(guān)政府在收到報(bào)告后15日內(nèi)進(jìn)行批復(fù)。

46、事故調(diào)查報(bào)告內(nèi)容：①事故發(fā)生單位概況；②事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；③事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；④事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；⑤事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；⑥事故防范和整改措施。

47、生產(chǎn)經(jīng)營單位未對(duì)應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重生產(chǎn)安全事故或生產(chǎn)安全事故危害擴(kuò)大，或在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后未立即采取相應(yīng)的應(yīng)急救援措施，造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)停產(chǎn)，暫扣或吊銷許可證或營業(yè)執(zhí)照，并處5萬元以上20萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。【2020新增】

48、生產(chǎn)經(jīng)營單位未將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)送備案、未建立應(yīng)急值班制度或配備應(yīng)急值班人員的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安督職責(zé)的部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處3萬元以上5萬元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。【2020新增】

49、建設(shè)單位安全責(zé)任：①依法辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)；②向施工單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確和完整的有關(guān)資料；③不得提出違法要求和隨意壓縮合同工期；④確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。⑤不得要求購買、租賃和使用不符合安全施工要求的用具設(shè)備。⑥申領(lǐng)施工許可證應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)安全施工措施的資料。

50、設(shè)計(jì)單位安全責(zé)任：①按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)；②提出防范生產(chǎn)安全事故的指導(dǎo)意見和措施建議；③對(duì)設(shè)計(jì)成果承擔(dān)責(zé)任。

51、監(jiān)理單位安全責(zé)任：①對(duì)安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案進(jìn)行審查。②依法對(duì)安全事故隱患進(jìn)行處理、報(bào)告（一般隱患，要求施工單位整改；情況嚴(yán)重，要求施工單位暫停施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；施工單位拒不整改或不停工的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)主管部門）。③對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。