一、勞動保障監(jiān)察的規(guī)定

（一）勞動保障監(jiān)察的原則、范圍和機構(gòu)

1、勞動爭議處理的四種方式：協(xié)商、調(diào)解、勞動仲裁和訴訟

協(xié)商是私人行為，調(diào)解具有民間性，不是必經(jīng)程序

勞動仲裁是提起訴訟的必經(jīng)程序

2、原則：保護勞動者權(quán)益、公正、公開、有效、便民，堅持教育與處罰相結(jié)合

3、范圍：企業(yè)和個體工商戶；職業(yè)介紹機構(gòu)、職業(yè)技能培訓機構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)

4、勞動保障監(jiān)察機構(gòu)：國務院勞動保障行政部門主管全國的勞動保障監(jiān)察工作。

（二）勞動保障監(jiān)察機構(gòu)的職責和監(jiān)察事項

1．監(jiān)察的職責

根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》第十條規(guī)定，勞動保障行政部門實施勞動保障監(jiān)察，履行下列職責：

(1)宣傳勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章，督促用人單位貫徹執(zhí)行。

(2)檢查用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況。

(3)受理對違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的舉報、投訴。

(4)依法糾正和查處違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為。

2．監(jiān)察事項

勞動保障行政部門對下列事項實施勞動保障監(jiān)察：

(1)用人單位制定內(nèi)部勞動保障規(guī)章制度的情況。

(2)用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況。

(3)用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況。

(4)用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規(guī)定的情況。

(5)用人單位遵守工作時間和休息休假規(guī)定的情況。

(6)用人單位支付勞動者工資和執(zhí)行最低工資標準的情況。

(7)用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況。

(8)職業(yè)介紹機構(gòu)、職業(yè)技能培訓機構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)遵守國家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的情況。

(9)法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動保障監(jiān)察事項。

（三）勞動保障監(jiān)察的實施（勞動保障監(jiān)察部門管轄勞動保障監(jiān)察工作）

1、勞動保障監(jiān)察的管轄

(1）地域管轄

(2）級別管轄

(3）指定管轄

2、監(jiān)察的形式：日常巡視檢查，審查用人單位按照要求報送書面材料及接受舉報投訴等

3、勞動保障監(jiān)察的措施

勞動保障行政部門實施勞動保障監(jiān)察，可以采取的措施：

(1)進入用人單位的勞動場所進行檢查。

(2)就調(diào)查、檢查事項詢問有關(guān)人員。

(3)要求用人單位提供與調(diào)查、檢查事項相關(guān)的文件資料，并作出解釋和說明，必要時可以發(fā)出調(diào)查詢問書。

(4)采取記錄、錄音、錄像、照相或者復制等方式收集有關(guān)情況和資料。

(5)委托會計師事務所對用人單位工資支付、繳納社會保險費的情況進行審計。

(6)法律、法規(guī)規(guī)定可以由勞動保障行政部門采取的其他調(diào)查、檢查措施。 

4、勞動保障監(jiān)察的程序

（1）勞動保障監(jiān)察員：忠于職守，秉公執(zhí)法，勤政廉潔，保守秘密。調(diào)查時不少于兩人

（2）期限：自立案之起60個工作日完成，經(jīng)批準，可以延長30個工作日

（3）處理方式：依法作出行政處罰決定

（4）告知程序：在決定實施處罰前，告知具有陳訴、申辯。

在作出處罰后，告知可以申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利

（5）時效期限：兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)，也未被舉報、投訴的，不再查處

二、勞動爭議處理的規(guī)定

（一）處理的原則、范圍和機構(gòu)

1、原則：根據(jù)事實，遵循合法、公正、及時、著重調(diào)解

2、處理范圍：因確認勞動關(guān)系發(fā)生的爭議。因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發(fā)生的爭議；因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭議；因工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓以及勞動保護發(fā)生的爭議；因勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金等發(fā)生的爭議；法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動爭議。

3、處理機構(gòu)：勞動爭議調(diào)解組織、勞動爭議仲裁委員會和人民法院

（二）勞動爭議調(diào)解

1、原則：自愿、民主說服

2、程序、期限與效力

程序：可以書面，也可以口頭，15日內(nèi)未成達調(diào)解協(xié)議的，可依法申請仲裁

（三）勞動爭議仲裁

1、原則：

（1）著重調(diào)解

（2）及時迅速：45日內(nèi)結(jié)束，經(jīng)主任批準，可延長不超過15日

（3）區(qū)分舉證責任原則：當事人對自己提出的主張，有責任提供證據(jù)

2、勞動爭議仲裁庭——分為一般仲裁庭和簡易仲裁庭

（1）一般仲裁庭：由3名仲裁員組成，設(shè)首席仲裁員

（2） 簡易仲裁誕：1名仲裁員，爭議案件：事實清楚、情節(jié)認定容易、適用法律明確

3、勞動爭議仲裁員符合下列條件之一：

（1）曾任審判員的

（2）從事法律研究、教學工作并具有中級以上職稱的

（3）具有法律知識、從事人力資源管理或者工會等專業(yè)工作滿五年的

（4）律師執(zhí)業(yè)滿三年的

4、仲裁員職責：

1）參加仲裁庭

2）有權(quán)向當事人及有關(guān)單位調(diào)查取證

3）進行調(diào)解工作

4）審查申訴人的撤訴請求

5）參加仲裁庭合議，對案件提出裁決意見

6）對案件涉及的秘密和個人隱私應當保密等

5、勞動爭議案件的審理

（1）管轄：①由勞動合同履行地或用人單位所在地管轄②雙方分別申請的，由勞動合同履行地管轄

（2）當事人：勞動者和用人單位；勞動派遣單位和用工單位為共同當事人

（3）申請和受理：提交書面仲裁申請，并按照被申請人數(shù)提交副本

受理：收到申請5日內(nèi)決定是否受理，并將申請書副本送達被申請人，收到后10日內(nèi)提交答辯書，收到后5日內(nèi)，將副本送達申請人。

當事人可以委托代理人參加仲裁活動。

（4）開庭和裁決

收到申請5日內(nèi)將仲裁庭的組成情況書面通知當事人，并在開庭前5日，將相關(guān)時

地點書面通知雙方當事人，當事人有正當理由，可以在開庭3日前請求延期開庭

（5）勞動爭議仲裁書的效力：

勞動者對決定不服的，可以在15日內(nèi)向人民法院提起訴訟

用人單位證明有下列情形之一的，可以在30日內(nèi)向所在地中級人民法院申請撤銷裁決：

① 適用法律、法規(guī)確有錯誤的

②勞動爭議仲裁委員會無管轄權(quán)的

③違反法定程序的

④裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的

⑤對方當事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的

⑥仲裁員在仲裁該案時有索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的

配套習題：

1、根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》，用人單位的下列情況，屬于勞動保障監(jiān)察事項的是（ ）。

A. 建立工會組織的情況

B. 繳納職工住房公積金的情況

C. 繳納殘疾人就業(yè)保障金的情況

D. 與勞動者訂立勞動合同的情況

【答案】D

【解析】 本題考查勞動保障監(jiān)察事項。勞動保障行政部門對下列事項實施勞動保障監(jiān)察：(1)用人單位制定內(nèi)部勞動保障規(guī)章制度的情況；(2)用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況；(3)用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況；(4)用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規(guī)定的情況：(5)用人單位遵守工作時間和休息休假規(guī)定的情況；(6)用人單位支付勞動者工資和執(zhí)行最低工資標準的情況；(7)用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況；(8)職業(yè)介紹機構(gòu)、職業(yè)技能培訓機構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)遵守國家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的情況；(9)法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動保障監(jiān)察事項。

2、根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》，下列事項中，不屬于勞動保障監(jiān)察事項的是（）

A. 用人單位依法納稅的情況

B. 用人單位制定內(nèi)部勞動保障規(guī)章制度的情況

C. 用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況

D. 用人單位未參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況

【答案】A

【解析】勞動保障監(jiān)察事項： 1.用人單位制定內(nèi)部勞動保障規(guī)章制度的情況 2.用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況 3.用人單位遵守禁止使用童工的情況 4.用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護的規(guī)定 5.用人單位遵守工作時間和休息休假規(guī)定的情況 6.用人單位支付勞動者工資和執(zhí)行最低工資標準的情況 7.用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況 8.職業(yè)介紹機構(gòu)、職業(yè)技能培訓機構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)遵守國家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的情況 9.法律法規(guī)規(guī)定的其他勞動保障監(jiān)察事項 A選項不是勞動保障監(jiān)察的調(diào)整范圍

3、根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》，下列事項中，不屬于勞動保障監(jiān)察事項的是（）

A. 用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況

B. 用人單位制定內(nèi)部勞動保障規(guī)章制度的情況

C. 用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況

D. 用人單位一方的協(xié)商代表，由用人單位法定代表人指派

【答案】D

【解析】D選項不屬于勞動保障監(jiān)察條例的調(diào)整范圍。勞動保障監(jiān)察事項： 1.用人單位制定內(nèi)部勞動保障規(guī)章制度的情況 2.用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況 3.用人單位遵守禁止使用童工的情況 4.用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護的規(guī)定 5.用人單位遵守工作時間和休息休假規(guī)定的情況 6.用人單位支付勞動者工資和執(zhí)行最低工資標準的情況 7.用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況 8.職業(yè)介紹機構(gòu)、職業(yè)技能培訓機構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)遵守國家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的情況 9.法律法規(guī)規(guī)定的其他勞動保障監(jiān)察事項

4、勞動保障行政部門有權(quán)對違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為調(diào)查，根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》，調(diào)查應當自立案之日起（　　）個工作日完成；對情況復雜的，經(jīng)批準可適當延長。

A. 60

B. 70

C. 80

D. 90 

【答案】A

【解析】本題考查勞動保障監(jiān)察的調(diào)查期限。勞動保障行政部門對違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的調(diào)查，應當自立案之日起60個工作日內(nèi)完成；對情況復雜的，經(jīng)勞動保障行政部門負責人批準，可以延長30個工作日。 

5、根據(jù)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》和《勞動保障監(jiān)察條例》，下列關(guān)于勞動仲裁、監(jiān)察時效期間的說法，正確的是（??）。

A. 勞動爭議申請仲裁的時效期間為60天

B. 當事人對仲裁裁決不服的?？梢宰允盏街俨貌脹Q書之日起60日內(nèi)向人民法院提起訴訟

C. 仲裁庭裁決勞動爭議案件，除案情復雜需要延期的外，應當自勞動爭議仲裁委員會受理仲裁申請之日起60日內(nèi)結(jié)束

D. 勞動保障行政部門對違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的調(diào)查．除情況復雜需要延期的外，應當自立案之日起60個工作日內(nèi)完成

【答案】D

【解析】A項，勞動爭議申請仲裁的時效期間為一年；B項，當事人對仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起15 日內(nèi)向人民法院提起訴訟；C項，仲裁庭裁決勞動爭議案件，應當自勞動爭議仲裁委員會受理仲裁申請之日起45日內(nèi)結(jié)束。案情復雜需要延期的，經(jīng)勞動爭議仲裁委員會主任批準，可以延期并書面通知當事人，但是延長期限不得超過15日。故選D項。

6、根據(jù)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，可以擔任勞動爭議仲裁員的人員有（ ）。

A. 老陳，退休審判員

B. 老張，居委會主任

C. 老王，大學法學專業(yè)教授

D. 小武，已執(zhí)業(yè)5年的律師

E. 小丁，法學本科畢業(yè)后在某縣總工會從事專業(yè)工作滿5年

【答案】A,C,D,E

【解析】 本題考查勞動爭議仲裁員的條件。勞動爭議仲裁委員會應當設(shè)仲裁員名冊。仲裁員應當公道正派并符合下列條件之一：(1)曾任審判員的；(2)從事法律研究、教學工作并具有中級以上職稱的；(3)具有法律知識、從事人力資源管理或者工會等專業(yè)工作滿五年的；(4)律師執(zhí)業(yè)滿三年的。