湖南省民政廳等14部門

關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)與

人才激勵(lì)保障的實(shí)施意見

湘民發(fā)〔2020〕15號(hào)

HNPR—2020—08004

各市州、縣市區(qū)民政局、政法委、教育局、公安局、司法局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、衛(wèi)生健康委、退役軍人事務(wù)局、應(yīng)急管理局、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)：

為貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，落實(shí)中共中央辦公廳關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見，以及中央組織部等18個(gè)部門《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》、省委組織部等17個(gè)部門《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，加快推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高社會(huì)工作專業(yè)化職業(yè)化水平，依據(jù)民政部等12個(gè)部門《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵(lì)保障的意見》（民發(fā)〔2016〕186號(hào)），現(xiàn)就加強(qiáng)我省社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵(lì)保障提出如下實(shí)施意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，推進(jìn)國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化建設(shè)，擴(kuò)大專業(yè)社會(huì)工作范圍，加大社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)力度，完善社會(huì)工作專業(yè)人才激勵(lì)保障制度，不斷促進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，保障和改善民生，為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南作出新的貢獻(xiàn)。

（二）基本原則。

堅(jiān)持按需設(shè)崗、以崗定薪。按照政策規(guī)定，根據(jù)實(shí)際需要，積極開發(fā)設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)崗位，將符合條件的社會(huì)工作專業(yè)人才配置到相應(yīng)社會(huì)工作專業(yè)崗位，落實(shí)相應(yīng)的薪酬待遇。

堅(jiān)持分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)。根據(jù)群團(tuán)基層組織、城鄉(xiāng)社區(qū)以及相關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)組織的性質(zhì)與特點(diǎn)，適應(yīng)不同領(lǐng)域社會(huì)工作發(fā)展的實(shí)際需要開發(fā)設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)崗位，優(yōu)先開發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺社會(huì)工作專業(yè)崗位，完善社會(huì)工作專業(yè)人才薪酬待遇與激勵(lì)保障措施。

堅(jiān)持服務(wù)基層、穩(wěn)定。充分發(fā)揮專業(yè)崗位的承載作用、薪酬待遇與激勵(lì)保障政策的導(dǎo)向作用，切實(shí)解決廣大社會(huì)工作專業(yè)人才的職業(yè)晉升發(fā)展問題，積極引導(dǎo)、重點(diǎn)保障社會(huì)工作專業(yè)人才到基層和艱苦地區(qū)開展專業(yè)服務(wù)活動(dòng)。

二、社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)

（三）服務(wù)內(nèi)容。主要包括：運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)理念、方法與技能，提供幫困扶弱、扶殘助殘、情緒疏導(dǎo)、心理?yè)嵛俊⒕耜P(guān)愛、行為矯治、教育矯正、社會(huì)康復(fù)、權(quán)益維護(hù)、危機(jī)干預(yù)、關(guān)系調(diào)適、社會(huì)治安綜合治理、社區(qū)矯正與安置幫教、矛盾糾紛預(yù)防化解、戒毒康復(fù)、能力建設(shè)、資源鏈接、社會(huì)融入等方面服務(wù)，幫助個(gè)人、家庭恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)功能；幫助面臨共同困境或需求的群體建立支持系統(tǒng)；培育社區(qū)社會(huì)組織、開展社區(qū)活動(dòng)、參與社區(qū)協(xié)商、化解社區(qū)矛盾、促進(jìn)社區(qū)發(fā)展；組織開展社會(huì)服務(wù)需求評(píng)估、方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、績(jī)效評(píng)價(jià)與行動(dòng)研究；開展社會(huì)工作專業(yè)督導(dǎo)，幫助督導(dǎo)對(duì)象強(qiáng)化專業(yè)服務(wù)理念、提升專業(yè)服務(wù)能力、解決專業(yè)服務(wù)難題；協(xié)助做好志愿者招募、注冊(cè)、培訓(xùn)與考核，引導(dǎo)和組織志愿者開展社會(huì)服務(wù)。

（四）設(shè)置范圍。各部門要按照《關(guān)于印發(fā)民政事業(yè)單位崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見的通知》（人社部發(fā)〔2008〕84號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)青少年事務(wù)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》（中青聯(lián)發(fā)〔2014〕1號(hào)）、《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)救助領(lǐng)域社會(huì)工作發(fā)展的意見》（民發(fā)〔2015〕88號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》（總工發(fā)〔2016〕37號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)禁毒社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)的意見》（禁毒辦通〔2017〕2號(hào)）等文件規(guī)定，在具有公益服務(wù)、社會(huì)福利職能的事業(yè)單位、群團(tuán)組織、社會(huì)組織和企業(yè)及城鄉(xiāng)社區(qū)中，明確社會(huì)工作專業(yè)崗位，配備社會(huì)工作專業(yè)人才。

在具有公益服務(wù)、社會(huì)福利職能及相關(guān)職能的事業(yè)單位中，根據(jù)工作需要，在現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)崗位總量下，采取整合、調(diào)整等方式，增加社會(huì)工作專業(yè)技術(shù)崗位。老年人福利機(jī)構(gòu)、殘疾人福利和服務(wù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、收養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、婦女兒童服務(wù)機(jī)構(gòu)、困難職工幫扶機(jī)構(gòu)、職工權(quán)益維護(hù)機(jī)構(gòu)、婚姻家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)、戒毒康復(fù)機(jī)構(gòu)、青少年服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)救助服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)、優(yōu)撫安置服務(wù)保障機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援服務(wù)機(jī)構(gòu)等以社會(huì)工作服務(wù)為主的事業(yè)單位，專業(yè)技術(shù)崗位一般不低于單位崗位總量的70％，應(yīng)將社會(huì)工作專業(yè)崗位明確為主體專業(yè)技術(shù)崗位；醫(yī)院、學(xué)校、殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)、人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)等需要開展社會(huì)工作服務(wù)的事業(yè)單位，要將社會(huì)工作專業(yè)崗位納入專業(yè)技術(shù)崗位管理范圍。

街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)服務(wù)中心、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜治中心、社區(qū)綜治中心、家庭綜合服務(wù)中心、基層文化服務(wù)機(jī)構(gòu)、群團(tuán)組織服務(wù)陣地等基層公共服務(wù)平臺(tái)以及基層人民調(diào)解組織、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、安置幫教機(jī)構(gòu)、禁毒戒毒機(jī)構(gòu)、災(zāi)害救援組織等根據(jù)需要配備社會(huì)工作專業(yè)人才。鼓勵(lì)支持發(fā)展民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，使用社會(huì)工作專業(yè)人才，通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式增強(qiáng)基層社會(huì)治理與專業(yè)服務(wù)能力。引導(dǎo)和鼓勵(lì)慈善組織、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以及有條件的社會(huì)組織和企業(yè)結(jié)合自身需求與特點(diǎn)開發(fā)社會(huì)工作專業(yè)崗位，吸納社會(huì)工作專業(yè)人才，開展社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)。

（五）聘用程序。國(guó)家社會(huì)工作者職業(yè)水平考試為水平評(píng)價(jià)類考試，實(shí)行國(guó)家社會(huì)工作者水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格與相應(yīng)系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘相銜接。通過考試取得助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作職業(yè)水平證書的人員，直接認(rèn)可其具備初級(jí)、中級(jí)職稱，用人單位可根據(jù)工作需要和崗位設(shè)置情況，聘用（任）相應(yīng)級(jí)別專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

助理社會(huì)工作師崗位屬于初級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位，分為助理社會(huì)工作師一級(jí)崗位、助理社會(huì)工作師二級(jí)崗位，分別對(duì)應(yīng)十一至十二級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位，十一級(jí)、十二級(jí)崗位數(shù)量之間的比例為5∶5；社會(huì)工作師崗位屬于中級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位，分為社會(huì)工作師一級(jí)崗位、社會(huì)工作師二級(jí)崗位、社會(huì)工作師三級(jí)崗位，分別對(duì)應(yīng)八至十級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位，八級(jí)、九級(jí)、十級(jí)崗位數(shù)量之間的比例為3∶4∶3。聘用到初級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位的，應(yīng)具有助理社會(huì)工作師職業(yè)水平證書，聘用到中級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位的，應(yīng)具有社會(huì)工作師職業(yè)水平證書。高級(jí)社會(huì)工作師和社會(huì)工作員崗位的名稱、等級(jí)劃分另行規(guī)定。

事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)崗位內(nèi)部不同等級(jí)崗位的條件，由主管部門和事業(yè)單位按照《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》（國(guó)人部發(fā)〔2006〕70號(hào)）和《〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實(shí)施意見》（國(guó)人部發(fā)〔2006〕87號(hào)），根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)、專業(yè)技術(shù)水平要求等因素綜合確定。城鄉(xiāng)社區(qū)和社會(huì)組織中，可根據(jù)不同單位、不同領(lǐng)域社會(huì)工作服務(wù)的需求和特點(diǎn)，規(guī)范社會(huì)工作專業(yè)崗位任職資格要求及聘用條件。

三、人才激勵(lì)保障

（六）合理確定薪酬待遇。對(duì)聘用到事業(yè)單位的正式工作人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定工資待遇。對(duì)以其他形式就業(yè)于基層黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)、社會(huì)組織和企業(yè)的社會(huì)工作專業(yè)人才，由用人單位綜合職業(yè)水平等級(jí)、學(xué)歷、資歷、業(yè)績(jī)、崗位等因素并參考同類人員合理確定薪酬標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)和公積金。落實(shí)《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見》（湘發(fā)〔2017〕30號(hào)）相關(guān)規(guī)定，對(duì)獲得社會(huì)工作職業(yè)資格的社區(qū)工作者給予職業(yè)津貼；支持社區(qū)工作者參加社會(huì)工作職業(yè)資格評(píng)價(jià)和學(xué)歷教育等。各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和整體工資水平，制定并適時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)社區(qū)、社會(huì)組織和企業(yè)的社會(huì)工作專業(yè)人才薪酬指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，承接政府購(gòu)買服務(wù)的單位應(yīng)參考當(dāng)?shù)匦匠曛笇?dǎo)標(biāo)準(zhǔn)支付社會(huì)工作專業(yè)人才薪酬。政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)將社會(huì)工作專業(yè)崗位薪酬支出納入編制范圍。

（七）加大表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度。要對(duì)政治堅(jiān)定、業(yè)績(jī)突出、群眾認(rèn)可的社會(huì)工作專業(yè)人才按規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在選拔申報(bào)享受政府特殊津貼人員時(shí)要充分考慮符合條件的優(yōu)秀社會(huì)工作專業(yè)人才。要將高層次社會(huì)工作專業(yè)人才納入當(dāng)?shù)丶毙杈o缺和重點(diǎn)人才引進(jìn)范圍，按照規(guī)定享受戶籍落地、保障房申請(qǐng)等相關(guān)優(yōu)惠政策。開展專業(yè)社會(huì)工作領(lǐng)軍人才選拔培養(yǎng)活動(dòng)，將獲評(píng)的專業(yè)社會(huì)工作領(lǐng)軍人才納入重點(diǎn)人才工程、社會(huì)工作專家?guī)旌椭攸c(diǎn)培養(yǎng)范圍。鼓勵(lì)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)工作教育研究機(jī)構(gòu)等對(duì)單位內(nèi)部?jī)?yōu)秀社會(huì)工作專業(yè)人才開展多種形式的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)社會(huì)工作行業(yè)組織、有條件的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人依法設(shè)立社會(huì)工作專業(yè)人才支持、關(guān)愛和獎(jiǎng)勵(lì)基金。

（八）提高從業(yè)人員職業(yè)地位。落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》文件要求，注重把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高的社會(huì)工作專業(yè)人才吸納進(jìn)黨員干部隊(duì)伍，選拔進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。支持有突出貢獻(xiàn)的社會(huì)工作專業(yè)人才進(jìn)入人大、政協(xié)參政議政，鼓勵(lì)符合條件的社會(huì)工作專業(yè)人才通過選舉擔(dān)任共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織代表，進(jìn)入社區(qū)（村）黨組織、居（村）民自治組織。鼓勵(lì)需要設(shè)立社會(huì)工作崗位的黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)等在招錄（聘）社會(huì)服務(wù)相關(guān)職位工作人員和選拔干部時(shí)，同等條件下優(yōu)先錄（聘）用具有豐富基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、善于做群眾工作的社會(huì)工作專業(yè)人才。

（九）關(guān)愛艱苦地區(qū)社會(huì)工作專業(yè)人才。落實(shí)國(guó)家為推動(dòng)西部大開發(fā)，促進(jìn)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)人才激勵(lì)政策。對(duì)錄（聘）用到艱苦地區(qū)工作的社會(huì)工作專業(yè)人才，同等條件下在提拔晉升、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘用（任）時(shí)優(yōu)先予以考慮。對(duì)在艱苦地區(qū)服務(wù)滿兩年的社會(huì)工作專業(yè)人才，報(bào)考社會(huì)工作專業(yè)碩士、博士研究生和市以上（含市級(jí)）單位社會(huì)工作專業(yè)崗位時(shí)，同等條件下優(yōu)先錄取。對(duì)自愿長(zhǎng)期留在艱苦地區(qū)工作的優(yōu)秀社會(huì)工作專業(yè)人才，當(dāng)?shù)卣块T要根據(jù)有關(guān)政策協(xié)助解決其住房、子女就學(xué)、配偶就業(yè)等事宜。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（十）明確工作職責(zé)。各地各部門要將社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)設(shè)置和人才激勵(lì)保障工作當(dāng)作加強(qiáng)人才工作、推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新的重要任務(wù)，抓緊研究制定具體實(shí)施辦法。各地政法、教育、公安、民政、司法行政、財(cái)政、人社、衛(wèi)健等部門以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織要高度重視，做好各自領(lǐng)域的社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵(lì)保障工作，履行各自職責(zé)，相互支持配合。鼓勵(lì)配備社會(huì)工作專業(yè)人才的部門或行業(yè)設(shè)立社會(huì)工作者協(xié)會(huì)分會(huì)或支部，加強(qiáng)相關(guān)社會(huì)工作者隊(duì)伍的建設(shè)、管理和權(quán)益保障。

（十一）加大資金支持。各地要將應(yīng)由政府負(fù)擔(dān)的社會(huì)工作專業(yè)人才薪酬待遇和激勵(lì)保障經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，加大財(cái)政投入，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)。各有關(guān)部門和組織要重視解決本系統(tǒng)、本領(lǐng)域社會(huì)工作專業(yè)人才薪酬待遇問題，加大保障力度。符合國(guó)家支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新有關(guān)政策條件的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠政策，促進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極引導(dǎo)社會(huì)資金支持社會(huì)工作專業(yè)人才激勵(lì)保障工作。探索面向市場(chǎng)開展社會(huì)工作服務(wù)，通過合理收費(fèi)解決專業(yè)人員薪酬保障和機(jī)構(gòu)生存發(fā)展等問題。

本實(shí)施意見自2020年6月1日起執(zhí)行，有效期5年。?

湖南省民政廳

中共湖南省委政法委員會(huì)

湖南省教育廳

湖南省公安廳

湖南省司法廳

湖南省財(cái)政廳

湖南省人力資源和社會(huì)保障廳

湖南省衛(wèi)生健康委員會(huì)

湖南省退役軍人事務(wù)廳

湖南省應(yīng)急管理廳

湖南省總工會(huì)

中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)湖南省委員會(huì)

湖南省婦女聯(lián)合會(huì)

湖南省殘疾人聯(lián)合會(huì)

2020年5月14日

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