公債的發(fā)行指公債售出和被個(gè)人或企業(yè)認(rèn)購的過程，其目的是使公債得以順利發(fā)行，籌集到相應(yīng)的財(cái)政收入，充分發(fā)揮公債的職能，并使公債成為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的手段。
公債發(fā)行原則主要包括：
（1）景氣發(fā)行原則
是指發(fā)行公債應(yīng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況而定，必須有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展。
（2）穩(wěn)定市場秩序原則
是指發(fā)行公債不應(yīng)導(dǎo)致證券市場的巨大波動(dòng)，特別是要維持債券市場價(jià)格的穩(wěn)定。
（3）發(fā)行成本最小原則
發(fā)行成本最小原則，是指證券的利息支出及其發(fā)行費(fèi)用支出應(yīng)盡量節(jié)約，最大限度地降低其籌集資金的成本。
（4）發(fā)行有度原則
公債發(fā)行量要適度，既要考慮到財(cái)政資金運(yùn)用的需要，也要考慮到社會(huì)、居民的應(yīng)債能力，即所能籌集到的資金。
