公債的發(fā)行管理權(quán)限
公債發(fā)行管理權(quán)限規(guī)定的中心問題是是否授予地方政府以公債發(fā)行權(quán)和相應(yīng)的管理權(quán)。
一般而言,可以將公債分為中央公債(國債)、地方公債和準公債(國有企業(yè)債和政府擔保債)。
2014年修訂的預(yù)算法規(guī)定是:
?。?)地方各級預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制,除另有規(guī)定外,不列赤字。
?。?)經(jīng)國務(wù)院批準的省、自治區(qū)、直轄市的預(yù)算中必需的建設(shè)投資的部分資金,可以在國務(wù)院確定的限額內(nèi),通過發(fā)行地方政府債券舉借債務(wù)的方式籌措。
?。?)舉借的債務(wù)應(yīng)當有償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來源,只能用于公益性資本支出,不得用于經(jīng)常性支出?! ?/p>
?。?)除法律另有規(guī)定外,地方政府及其所屬部門不得為任何單位和個人的債務(wù)以任何方式提供擔保。
?。?)國務(wù)院建立地方政府債務(wù)風險評估和預(yù)警機制、應(yīng)急處置機制以及責任追究制度。國務(wù)院財政部門對地方政府債務(wù)實施監(jiān)督。