第五節(jié) 食物安全
一、食物安全的概念
聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織在1974年11月世界糧食大會(huì)上通過(guò)了《世界糧食安全國(guó)際約定》，從食物數(shù)量滿足人們基本需要的角度，第一次提出了“食物安全”概念。食物安全有三層含義：（1）從數(shù)量的角度，要求人們既能買得到，又能買得起需要的基本食品；（2）從質(zhì)量的角度，要求食物的營(yíng)養(yǎng)全面、結(jié)構(gòu)合理、衛(wèi)生健康安全。（3）從發(fā)展的角度，要求食物的獲取注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和資源利用的可持續(xù)性。
二、我國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展?fàn)顩r
我國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展現(xiàn)狀：（1）食物綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)。（2）食物消費(fèi)質(zhì)量提高。（3）居民營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)改善。
我國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)存在的問(wèn)題：（1）食物生產(chǎn)、消費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)不協(xié)調(diào)，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不能滿足營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)改善需要。（2）食物質(zhì)量、安全和衛(wèi)生存在隱患。我國(guó)常見(jiàn)的食物衛(wèi)生問(wèn)題主要有：衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)超標(biāo)；超量使用食品添加劑或使用已經(jīng)禁止的食品添加劑；食品包裝、標(biāo)簽等不規(guī)范，虛假標(biāo)簽，以次充好。
三、食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)
指導(dǎo)思想：圍繞食物發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群，分類指導(dǎo)，全面推進(jìn)，建設(shè)現(xiàn)代食物生產(chǎn)、加工和市場(chǎng)體系，調(diào)整引導(dǎo)我國(guó)食物結(jié)構(gòu)向營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生、科學(xué)、合理方向發(fā)展，使我國(guó)居民的食物消費(fèi)與營(yíng)養(yǎng)整體水平有較大幅度提高。
基本原則：堅(jiān)持食物生產(chǎn)與消費(fèi)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，建立以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以食品工業(yè)為龍頭的現(xiàn)代食物產(chǎn)業(yè)體系；堅(jiān)持食物資源利用與保護(hù)相結(jié)合的原則；堅(jiān)持食物質(zhì)量與安全衛(wèi)生管理質(zhì)量和安全衛(wèi)生水平相結(jié)合的原則；堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)與預(yù)防疾病相結(jié)合的原則；堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的原則。
2010年食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展的總體目標(biāo)：一是保障合理的營(yíng)養(yǎng)素?cái)z入量；二是保障合理的食物攝入量；三是保障充足的食物供給；四是降低營(yíng)養(yǎng)不良性疾病發(fā)病率。
2010年城鄉(xiāng)居民食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展目標(biāo)：城市居民人均每日攝入能量2250千卡，蛋白質(zhì)80克，脂肪80克；農(nóng)村居民人均每日攝入能量2320千卡，蛋白質(zhì)75克，脂肪65克。
四、食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域與地區(qū)
重點(diǎn)領(lǐng)域：（1）奶類產(chǎn)業(yè)。扶持奶源基地建設(shè)，調(diào)整奶畜群結(jié)構(gòu)，改善奶業(yè)基礎(chǔ)薄弱的狀況。（2）大豆產(chǎn)業(yè)。大力開(kāi)拓大豆及其制成品的消費(fèi)市場(chǎng)，優(yōu)先支持開(kāi)發(fā)新型的大豆食品。（3）食品加工業(yè)。優(yōu)先支持對(duì)主食的加工，加快居民主要制成品食物的發(fā)展步伐，重點(diǎn)發(fā)展符合營(yíng)養(yǎng)科學(xué)要求的方便食品、速凍食品。
重點(diǎn)地區(qū)：（1）農(nóng)村地區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)村食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善食物購(gòu)買與消費(fèi)環(huán)境，開(kāi)拓農(nóng)村食物市場(chǎng)。（2）西部農(nóng)村地區(qū)。加強(qiáng)食物發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立西部食物發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
五、促進(jìn)食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展的工作重點(diǎn)
工作重點(diǎn)：（1）調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高食物綜合供給能力。（2）加強(qiáng)法制建設(shè)，保護(hù)食物資源環(huán)境。制訂關(guān)于營(yíng)養(yǎng)師、營(yíng)養(yǎng)標(biāo)識(shí)、兒童營(yíng)養(yǎng)等方面的法規(guī)，把居民營(yíng)養(yǎng)改善工作納入法制化軌道。（3）依靠科技進(jìn)步，提高全民營(yíng)養(yǎng)意識(shí)。（4）改善居民營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)，保障我國(guó)食物安全。（5）加強(qiáng)對(duì)食物與營(yíng)養(yǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。《中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展綱要（2001-2010年）》的實(shí)施由農(nóng)業(yè)部牽頭協(xié)調(diào)。（6）關(guān)注食物衛(wèi)生安全，繼續(xù)加強(qiáng)食物質(zhì)量安全體系建設(shè)。食品安全技術(shù)體系是食品安全的基礎(chǔ)保障，食品標(biāo)準(zhǔn)體系和食品質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系是食品安全體系的核心內(nèi)容，食品質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系要以食品安全技術(shù)體系為支撐、以食品標(biāo)準(zhǔn)體系為依托開(kāi)展工作。（7）大力發(fā)展以食品工業(yè)為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，改善食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)。（8）大力發(fā)展無(wú)公害綠色食品。
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