四、農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況統(tǒng)計(jì)

　　農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況統(tǒng)計(jì)的范圍，主要是非集體統(tǒng)一經(jīng)營層次的負(fù)擔(dān)情況，既包括一般農(nóng)戶，也包括農(nóng)村的個(gè)體工商戶。農(nóng)民負(fù)擔(dān)的統(tǒng)計(jì)內(nèi)容主要包括：一是集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部負(fù)擔(dān)，包括上交集體各種款項(xiàng)、一事一議籌資、一事一議籌勞；二是農(nóng)民承擔(dān)的社會(huì)負(fù)擔(dān)，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性收費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)、農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)、罰款、集資攤派等；三是農(nóng)民享受的政府補(bǔ)貼補(bǔ)償，包括種糧直接補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、計(jì)劃生育補(bǔ)貼、貧困學(xué)生補(bǔ)貼、征用耕地補(bǔ)償費(fèi)等。

　　農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況統(tǒng)計(jì)資料的搜集，需要根據(jù)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容的特點(diǎn)，采取不同的方法。

　　一是全面調(diào)查。上交集體各種款項(xiàng)、一事一議籌資籌勞、集資攤派資料，一般通過村集體經(jīng)濟(jì)組織干部或會(huì)計(jì)賬目取得數(shù)據(jù)，有的要采取逐個(gè)登記、全面統(tǒng)計(jì)，如罰款數(shù)據(jù)。

　　二是訪問調(diào)查，如政府補(bǔ)貼補(bǔ)償、種糧直接補(bǔ)貼面積、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性收費(fèi)、農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)、農(nóng)村合作醫(yī)療收費(fèi)等內(nèi)容。

　　三是抽樣調(diào)查。指選擇一定數(shù)量的農(nóng)戶進(jìn)行記賬，根據(jù)記賬戶的資料推算本村農(nóng)戶的總體數(shù)據(jù)。

　　主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋

　?。?）上交集體各種款項(xiàng)，是指農(nóng)戶年內(nèi)上交村集體經(jīng)濟(jì)組織的全部款項(xiàng)。村集體經(jīng)濟(jì)組織以罰款名義收取的款項(xiàng)統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，但不包括一事一議籌資、集資攤派和向有關(guān)部門或單位交納的款項(xiàng)。

　　上交集體各種款項(xiàng)＝土地承包金＋共同生產(chǎn)費(fèi)＋建房收費(fèi)＋（上交集體）其他款項(xiàng)

　　其中，土地承包金：指農(nóng)戶以承包金名義向村集體經(jīng)濟(jì)組織交納的各種款項(xiàng)。包括專業(yè)或招標(biāo)承包果園、魚塘、機(jī)動(dòng)地、“四荒”，按合同規(guī)定上交的承包金。

　　共同生產(chǎn)費(fèi)用：指農(nóng)戶以“村級(jí)共同生產(chǎn)費(fèi)用”名義向村集體經(jīng)濟(jì)組織交納的各種款項(xiàng)。如:水利設(shè)施維修費(fèi)、灌溉和排澇費(fèi)、集體林木管護(hù)費(fèi)等。

　　建房收費(fèi)：指村集體經(jīng)濟(jì)組織向農(nóng)戶收取的有關(guān)農(nóng)民建房方面的款項(xiàng)。

　　其他款項(xiàng)：指農(nóng)戶向村集體經(jīng)濟(jì)組織交納的上述項(xiàng)目以外的款項(xiàng)，其中包括以罰款名義收取的款項(xiàng)。

　　（2）一事一議籌資：當(dāng)年向農(nóng)民收取的用于村內(nèi)修建村內(nèi)道路、農(nóng)田水利基本建設(shè)、植樹造林和其他一事一議籌資（如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等集體生產(chǎn)生活公益事業(yè)的資金數(shù)額）。

　　一事一議籌資＝道路籌資＋水利籌資＋植樹造林籌資＋其他籌資

　?。?）一事一議籌勞：當(dāng)年組織農(nóng)民出工進(jìn)行村范圍內(nèi)的修建村內(nèi)道路、農(nóng)田水利基本建設(shè)、植樹造林和其他籌勞的用工數(shù)，以工日計(jì)算。

　　一事一議籌勞＝道路籌勞＋水利籌勞＋植樹造林籌勞＋其他籌勞

　?。?）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性收費(fèi)

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性收費(fèi)＝農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)＋農(nóng)業(yè)灌溉電費(fèi)＋其他（生產(chǎn)性收費(fèi)）

　?。?）行政事業(yè)性收費(fèi)：指企業(yè)主管部門和政府委托的其他機(jī)構(gòu)在履行或代行政府職能以及為特定群體提供特殊管理服務(wù)，按照非盈利原則收取的費(fèi)用。

　　行政事業(yè)性收費(fèi)＝農(nóng)民建房收費(fèi)＋外出務(wù)工經(jīng)商收費(fèi)＋農(nóng)機(jī)摩托車三輪車和低速載貨汽車收費(fèi)＋計(jì)劃生育收費(fèi)＋其他（行政事業(yè)性收費(fèi)）

　　其他行政事業(yè)性收費(fèi)包括有關(guān)證照（身份證、結(jié)婚證等）工本費(fèi)、殯葬收費(fèi)、生豬屠宰收費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等。

　　（6）農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)：指政府舉辦的農(nóng)村小學(xué)、初中向?qū)W生收取的教育費(fèi)用，不包括各種教育集資和高中、職業(yè)高中、中等專業(yè)學(xué)校、私立學(xué)校及高等教育學(xué)校等收取的費(fèi)用。計(jì)算公式如下：

　　農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)＝一費(fèi)制收費(fèi)＋代辦費(fèi)＋（農(nóng)村義務(wù)教育）其他收費(fèi)

　　（7）罰款。包括正規(guī)的以“罰款”名義（治安罰款）、以罰款代替收費(fèi)（沒有正規(guī)的罰單或收據(jù)）變相收取的款項(xiàng)。如以罰款代替收費(fèi)收取的超占土地面積、樓層加層的罰款等。不包括村集體經(jīng)濟(jì)組織以罰款名義收取的款項(xiàng)。

　?。?）集資攤派:指地方政府、各部門和村集體經(jīng)濟(jì)組織為了興辦某項(xiàng)事業(yè)和某項(xiàng)建設(shè)向農(nóng)戶籌集、攤收的款項(xiàng)。如鄉(xiāng)村道路集資攤派、水利集資攤派、辦電集資攤派、報(bào)刊攤派、保險(xiǎn)攤派、電影攤派等款項(xiàng)。不包括一事一議籌資。

　?。?）政府補(bǔ)貼補(bǔ)償。是指國家對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼、補(bǔ)償款。包括種糧直接補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼和征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)等等。政府補(bǔ)貼補(bǔ)償?shù)钠渌a(bǔ)貼，包括良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、計(jì)劃生育補(bǔ)貼、貧困學(xué)生補(bǔ)貼等。

　　農(nóng)民負(fù)擔(dān)總量和農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)水平的指標(biāo)運(yùn)用和分析：

　　某地區(qū)農(nóng)民承擔(dān)負(fù)擔(dān)總額＝A＋B＋C＋D＋E＋F＋G＋H

　　某地區(qū)農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)＝（A＋H＋C＋D＋E＋F＋G＋H）／N

　　上述兩式中，A：上交集體各種款項(xiàng)，B：一事一議籌資，C：一事一議籌勞折款，D：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性收費(fèi)，E：行政事業(yè)性收費(fèi)，F(xiàn)：農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)，G：罰款，H：集資攤派，N：本地區(qū)農(nóng)業(yè)人口（一般用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配統(tǒng)計(jì)表中的匯總?cè)丝跀?shù)）。

　　農(nóng)民負(fù)擔(dān)構(gòu)成分析

　　通過各項(xiàng)負(fù)擔(dān)占農(nóng)民負(fù)擔(dān)總額的比重和各項(xiàng)負(fù)擔(dān)增減情況的分析，可以分析農(nóng)民負(fù)擔(dān)增減的原因，以采取相應(yīng)措施。

　　農(nóng)民負(fù)擔(dān)占收入的比例分析

　　利用農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)、農(nóng)民人均純收入指標(biāo)，可計(jì)算農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)占農(nóng)民人均純收入的比例，分析農(nóng)民負(fù)擔(dān)的實(shí)際狀況和承受能力。