一、社會服務機構的性質與類型

(一) 性質

(1)非營利機構(經費來源于政府撥款、社會捐助或國際援助，不以獲取利潤為目的)

(2)明確和清晰的使命、宗旨、目標、服務重點和服務承諾、服務策略，強調社會使命和社會責任

(3)主要功能提供專業(yè)化的、優(yōu)質的福利服務。

(二) 類型

(1)一般類型：

①政府主管的社會保障事務的行政機構;主要有五種類型：一是獨立的社會福利行政主管機關；二是社會福利與衛(wèi)生合并的行政主管機關；三是社會福利與勞工合并的行政主管機關；四是社會福利、衛(wèi)生、勞工合并的行政主管機關；五是社會福利與其他公共行政職能混合的行政主管機構。

②從事公共服務、公益服務的機構(了解)

(2)我國社會服務機構的類型：(重要)

①政府;(民政部、人力資源與社會保障部)

②群團組織;(工、青、婦、老、殘、紅)

③社會公益事業(yè)單位;

-- 一類：承擔政府規(guī)定的公益性無償服務，不能通過市場配置資源，經費國家撥付，不得開展經營(兒童福利院、救助站——民政口)。

-- 二類：根據國家確定的公益目標，自主開展相關業(yè)務活動，取得業(yè)務收入，國家對其財政進行相應補貼(高等教育院校、非營利醫(yī)療機構、社區(qū)服務中心等。)

-- 三類：從事一定的公益業(yè)務活動，但社會化程度高，基本實現有市場配置資源的事業(yè)單位。(經營性的殘疾人康復醫(yī)院、企業(yè)辦養(yǎng)老院等、企業(yè)班幼兒園)

④社會服務類民間組織

-- 政府支持的民間組織：由政府推動成立，并享有政府的行政支持(中華慈善總會、中國青少年發(fā)展基金會、中國扶貧基金會、中國社會工作協會)

-- 純民間組織： 完全依靠社會捐助和收費服務支持的社會服務機構。(北京慧靈、北京星星雨教育中心、協作者文化傳播中心、紅楓婦女熱線)

-- 契約型社會工作服務組織：在政府購買服務改革趨勢下成立的組織，有政府資助，按合同要求提供“公共服務”(上海自強服務社、深圳鵬星社工服務社)。

(三) 我國社會服務機構的發(fā)展

近年來，我國社會服務機構發(fā)展勢頭迅猛，社會服務機構的數量、從業(yè)人員、服務范圍、服務領域等都有了長足發(fā)展。

二、社會服務機構的組織結構與運作

(一)社會服務機構的組織結構

1. 一般組織結構

①直線式組織結構：一種由上而下的指揮關系，主管在其所屬的范圍內，具有絕對的指揮權，各級部署都必須絕對服從其主管，而主管也承擔有關活動和實現組織目標的責任。(企業(yè)的廠長——車間主任——班組長——工人)

②直線參謀式組織結構：指組織層級之間存在著水平和垂直的關系，而參謀作為專家有責任來協調直線部門的管理者。參謀的職權是主管授權的一種權力形式。(兒童福利機構設立專業(yè)督導委員會)

③職能式組織結構：職能部門化在特定工作范圍內可以直接對其他管理人員下達命令的結構。職能部門具有較大的權力，不僅收集信息和提供意見，而且可以作決定和執(zhí)行。(例如學校的教務處和各系之間的關系，在涉及教學安排、教學質量控制等方面可直接對系部下達指令，但在級別上市平行的。)

2. 團隊結構類型

①問題解決：為了解決某一目標比較明確的問題，來自不同部門的成員在一定時間內聚在一起，討論并解決某些具體問題。但團隊具有臨時的性質，任務完成，團隊就解散。(技術攻關小組)

②跨專業(yè)團隊：由來自不同部門、不同專業(yè)領域的專業(yè)人員組成的一個群體，通過建立跨專業(yè)團隊來為服務對象提供個案管理，提高服務質量。

(二)服務機構的運作

1. 功能性環(huán)節(jié)：授權、協調、溝通(簡單了解)

2. 項目化運作

機構為了達到特定的目標，調集各種人力、物力資源，并通過協調，來開展相關的活動，完成規(guī)定任務。

(1)特征：清晰明確的目標、明確的時間周期限定、多主體協調并共同行動、多資源整合動員。

(2)意義：明確的目標使服務活動合理;資源使用效用高推動綜合效益最大會;促進機構人員的綜合能力;有利于客觀跟蹤與評價服務。

(3)步驟：目標- 計劃- 行動- 檢討結果 (實施依據：項目方案)

配套習題：

1、社會工作服務機構的項目主管指派一名社會工作者與社區(qū)黨支部書記溝通落實黨群服務項目，并與社區(qū)居民代表座談交流。為了確保上述工作的順利開展，該主管最恰當的做法是（）。

A. 給予社會工作者足夠的職權

B. 給予社會工作者足夠的自由

C. 幫助社會工作者與同事協調

D. 幫助社會工作者向公眾交代

【答案】A

【解析】 本題考查社會服務機構的運作。授權是上級主管適當地將職權交給下屬的過程。社會工作服務機構主管可授權的內容有：(1)授權任務；(2)授予“權力”，一項授權任務必須擁有足夠的職權才能完成：(3)所授權力要進行明確的限制。

2、某社會工作服務機構在其微信公眾號的首頁“功能介紹”一欄寫道：本機構致力于推動社區(qū)發(fā)展與社區(qū)能力建設，通過幫扶弱勢群體實現“與你同行，助人自助”的理念。上述表述展示了機構的（）

A. 使命宗旨

B. 策略目標

C. 運作目標

D. 項目目標

【答案】A

【解析】社會服務機構的使命和宗旨是其對解決社會問題的公開承諾，具有較高的價值取向，反 映的是期望實現的意圖、努力從事的事業(yè)和志愿投入的精神，屬理念層次。社會服務機構使 命和宗旨的實現依托于具體的服務和活動，脫離了機構使命和宗旨的服務和活動，即使有利 于機構生存，也會招致贊助人、服務使用者以及社會大眾的質疑，進而影響機構的公信力。

3、某社會工作服務機構成功申請到居家安全服務項目，計劃聯系轄區(qū)電力公司一起為居住在老舊小區(qū)的獨居、高齡和貧困老人排查用電安全隱患。該項目進入實施階段，項目主管必須充分考慮的要素是（）

A. 項目評估的方法

B. 項目人員的分工

C. 機構的資金來源

D. 機構的使命宗旨

【答案】B

【解析】社會服務機構的項目實施過程包括設定目標—制訂計劃—采取行動—檢討結果四個步驟。項目的具體實施則可根據社會服務方案的推行步驟去加以執(zhí)行。社會服務方案的策劃步驟和方法，簡單地講，可以分為三個部分：計劃、執(zhí)行和評估。其中計劃由兩部分組成，即問題的認識分析與目標制定；方案安排階段（實施階段）包括制訂各種可以實現目標的可行性方案。方案制訂者在這個過程中主要是討論多種可行的方法，清晰描述出各種限制，甄別哪些服務是可行的、有效率的和有效滿足服務消費者的需要的。這個階段要盡可能地列出種種可能提供的服務方案。各方案的詳細內容包括目標、對象、活動形式、日期、時間、場地、服務程序表、人力分配、財政預算、所需設備、預期困難和應對方法等。故項目主管必須要充分考慮的是項目人員的分工。

4、某養(yǎng)老機構在開展老年人入院評估時，充分發(fā)揮機構內醫(yī)生、護士和社會工作者的優(yōu)勢，相互配合完成老年人身體、心理、社交等多方面的評估。從機構運作功能的角度看，上述安排屬于（）

A. 授權

B. 溝通

C. 命令

D. 協調

【答案】D

【解析】協調。協調是社會服務機構中各部門的活動化為一致性行動的過程，通過發(fā)揮團隊精神，順利執(zhí)行各部門的活動，實現共同目標。協調的目的包括：一是促進各部門的密切配合、分工合作，從而如期實現工作目標；二是推動各部門和員工步調一致，化個別努力為集體合作的行動，增進組織效率。

5、關于社會服務項目化運作的說法，正確的是（??）。

A. 項目化運作的社會服務沒有明確期望達到的目標

B. 項目化運作的社會服務一般沒有確定的時間周期

C. 社會服務項目管理能夠促進服務資源更加合理的使用

D. 社會服務項目的實施組織體系需要與機構的組織結構保持一致 

【答案】C

【解析】社會服務項目的特征：一是明確而具體的目標。二是具有明顯的時間周期特征。三是多個行動主體共同協調的活動。四是多種資源的動員和整合。故答案應選C。

6、“不再慌糖”是某社區(qū)健康服務中心專為老年糖尿病患者提供的服務項目。該項目由社會工作者、退休黨員、護士組織發(fā)起。項目運行半年后，又有幾位心理咨詢師、醫(yī)生和瑜伽教練加入該工作團隊。該項目的團隊結構類型是（　?。?。

A. 問題解決團隊

B. 跨專業(yè)團隊

C. 醫(yī)療服務團隊

D. 老人互助團隊 

【答案】B

【解析】 根據團隊在社會服務服務機構中的不同作用，最常采用的團隊結構可分為以下兩種類型。(1)問題解決型團隊。(2)跨專業(yè)團隊。所謂跨專業(yè)團隊是由來自不同部門、不同領域的專業(yè)人員組成的一個群體，他們組成團隊的目的是完成一項共同任務，或是通過建立跨專業(yè)團隊來為服務對象提供綜合性服務。