1、從參與能力的角度，本案例中影響居民參與志愿者服務的主要因素有：

（1）時間因素。如材料中有的人認為執(zhí)勤占用了很多時間。

（2）金錢因素。材料中有居民認為會產生一定的費用。

（3）知識與技巧因素。居民缺乏相關的知識和技巧會妨礙其參與社區(qū)事務。本案例中，在交通疏導過程中出現(xiàn)的志愿者與居民發(fā)生沖突的情況表明開展活動需要一定的技巧。

（4）制度因素。志愿者活動應該有明確的執(zhí)勤分工，做好志愿者之間的時間協(xié)調與配合。針對可能發(fā)生的意外情況，活動的組織者要有清晰明確的判斷，制定措施應對意外情況。這些也會影響居民決定是否參與志愿活動。

2、為推動該社區(qū)志愿服務發(fā)展，社會工作者應開展以下幾個方面的工作：

（1）策劃社區(qū)志愿服務項目，帶領志愿者開展服務。案例中，就該小區(qū)門口早晚出入車輛多，常常造成交通擁堵的情況，社工可以策劃相關的服務項目，借助小區(qū)活躍的志愿者力量，開展交通疏導工作。社工還可以根據(jù)小區(qū)內居民的其他需求，發(fā)掘和策劃出多種多樣的志愿服務項目，拓寬志愿服務的項目領域。

（2）發(fā)掘培養(yǎng)志愿者骨干，培育扶持社區(qū)志愿服務組織。社工可以根據(jù)此前該小區(qū)居民參與志愿活動的情況，發(fā)掘出像陳阿姨這樣熱心的居民重點培養(yǎng)。注重發(fā)掘培養(yǎng)志愿者骨干，形成社會工作者帶動志愿者骨干，志愿者骨干帶動普通志愿者的模式。有條件的話還可以引導志愿者自發(fā)成立社區(qū)志愿服務組織，并在發(fā)展中予以多方位的支持。

（3）組織開展志愿者培訓，提升培訓水平。根據(jù)該小區(qū)志愿者學習接受的程度和此前在實際活動中暴露的缺點，開展服務態(tài)度、權利義務、服務技能等多方面的培訓，引導志愿者改進服務態(tài)度，增強技能，提高服務質量，促進社區(qū)志愿服務隊伍向專業(yè)化方向發(fā)展。

（4）做好志愿者者管理，推動志愿服務事業(yè)持續(xù)發(fā)展。一方面設立靈活多樣的表彰項目，使志愿者的服務行為及時得到社會的肯定，對社區(qū)表現(xiàn)突出的志愿者給予激勵和表彰；另一方面，根據(jù)相關管理辦法，積極推廣“志愿服務銀行時間”“互助服務”等有效形式，使志愿者在自身需要幫助時能夠得到社會的回報。條件允許的情況下，還應該為社區(qū)志愿者就業(yè)、兼職提供廣闊的空間，切實維護志愿者的合法權益。

(一)問題的陳述及分析：

這些老人與其他老人一樣，在生活上會面臨飲食、居住、生活照顧以及參加社會活動等問題。其中社區(qū)活動的參與的問題尤為突出。

(二)方案設計：

根據(jù)上述社區(qū)老人的需求，設計出社區(qū)服務方案，其中包括：

1．方案目標：

協(xié)助老人改善家庭生活質量，使其享有健康、安全、溫馨的社區(qū)生活環(huán)境。更多地參與到社會的社區(qū)的活動中去，豐富他們的生活。加強社會支持網(wǎng)構建．包括正式網(wǎng)絡和非正式網(wǎng)絡構建。

2．方案實施策略：

(1)充分利用社區(qū)照顧機構為老人提供居家服務。

(2)成立社區(qū)志愿者隊伍，定期為社區(qū)老人提供情感支持服務，如陪他們聊天、讀報。

(3)組織開展適合老年人的各種興趣小組活動，充實老年人的生活。

(4)整合社區(qū)及社會資源，改善社區(qū)環(huán)境。在增加社區(qū)內的文體設施建設，為老年人提供休閑場所的同時，為社區(qū)老年人提供對外交流平臺，讓他們走出社區(qū)，豐富退休生活。

3．方案執(zhí)行：

主要包括整合社區(qū)資源、提供服務、監(jiān)督執(zhí)行進度、處理危機等。

4．方案評估：

包括老人對服務的滿意度、方案執(zhí)行情況及效果評估等。