隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,近年來(lái)以股票、債券方式向社會(huì)籌集資金的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有所發(fā)展。這對(duì)活躍金融市場(chǎng),開(kāi)辟多種融資渠道,解決建設(shè)資金不足和促進(jìn)企業(yè)間橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合,起了一定作用。但是,由于對(duì)股票、債券缺乏統(tǒng)一管理等原因,致使集資規(guī)模缺少宏觀控制;投資重點(diǎn)沒(méi)有放在國(guó)家急需的建設(shè)項(xiàng)目上;有些地方借發(fā)行股票、債券亂拉資金,盲目建設(shè),重復(fù)建設(shè),擴(kuò)大了計(jì)劃外固定資產(chǎn)投資規(guī)模;有的強(qiáng)行攤派,使企業(yè)和群眾難以承受,并助長(zhǎng)了不正之風(fēng),等等。
為更好地集中財(cái)力保證國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)需要,使國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),必須加強(qiáng)和完善對(duì)股票、債券的管理,使其健康發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)企業(yè)股票、債券的管理問(wèn)題通知如下:
一、當(dāng)前發(fā)行股票,應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格的監(jiān)督和控制下,主要限于在少數(shù)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的集體所有制企業(yè)中試行。各地要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)管理。
二、全民所有制企業(yè)不得向社會(huì)發(fā)行股票。對(duì)少數(shù)已經(jīng)批準(zhǔn)試點(diǎn)的全民所有制大中型企業(yè),由各地人民政府負(fù)責(zé)認(rèn)真檢查清理,對(duì)其中確需繼續(xù)發(fā)行股票的,各地人民銀行要從嚴(yán)審批。
三、為推動(dòng)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合,以互相投資、合股、參股方式新建的企業(yè),合作各方可以試行采用股票形式,但不得向社會(huì)發(fā)行股票。未經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn),其股票不得上市。
四、全民所有制企業(yè)可以發(fā)行債券。機(jī)關(guān)團(tuán)體、事業(yè)單位、集體所有制企業(yè)以及公民個(gè)人不得發(fā)行債券,也不得委托其他部門(mén)代理發(fā)行債券。
金融機(jī)構(gòu)發(fā)行債券,由中國(guó)人民銀行統(tǒng)一下達(dá)計(jì)劃,嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。
五、全民所有制企業(yè)發(fā)行債券,應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)債券管理暫行條例》執(zhí)行。中國(guó)人民銀行會(huì)同國(guó)家計(jì)劃、財(cái)政等部門(mén)擬定下達(dá)的年控制額度,各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列省轄市要嚴(yán)格執(zhí)行,不得突破。
六、發(fā)行債券必須優(yōu)先保證用于國(guó)家計(jì)劃內(nèi)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,嚴(yán)禁用發(fā)行債券搞計(jì)劃外的固定資產(chǎn)投資。
七、企業(yè)發(fā)行債券必須報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)刂袊?guó)人民銀行審批,未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位不得發(fā)行。
八、各地已經(jīng)制定的有關(guān)股票、債券的管理辦法,凡與本通知不符的,應(yīng)當(dāng)按本通知加以修改,并報(bào)中國(guó)人民銀行備案。