直接隱性債務(wù)和或有債務(wù)的概念

　　政府承擔(dān)的所有債務(wù)一般被分為兩類：直接債務(wù)和或有債務(wù)。

　　直接債務(wù)是指在任何情況下都要承擔(dān)的債務(wù)，不依附于任何事件，是可以根據(jù)某些特定的因素來(lái)預(yù)測(cè)和控制的負(fù)債，如政府的內(nèi)外債和基于法律規(guī)定的養(yǎng)老金負(fù)債等。

　　或有債務(wù)是指由某一或有事項(xiàng)引發(fā)的債務(wù)，是否會(huì)成為現(xiàn)實(shí)，要看或有事項(xiàng)是否發(fā)生以及由此引發(fā)的債務(wù)是否最終要由政府來(lái)負(fù)擔(dān)。或有債務(wù)不是政府能夠完全控制的，同時(shí)也不是最終完全轉(zhuǎn)化為財(cái)政負(fù)擔(dān)的，而是取決于轉(zhuǎn)化的面和轉(zhuǎn)化的概率。

　　直接債務(wù)和或有債務(wù)還可以從債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的角度進(jìn)一步劃分為兩種類型：顯性債務(wù)和隱性債務(wù)。

　　顯性債務(wù)是被法律或者合同所認(rèn)可的政府債務(wù)，隱性債務(wù)是反映公眾和利益集團(tuán)壓力的政府道義上的債務(wù)，因而這里明確指出了四種類型的債務(wù)：直接顯性債務(wù)、直接隱性債務(wù)、或有顯性債務(wù)、或有隱性債務(wù)。這種劃分，實(shí)際指明了兩類債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：一是直接債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)（即直接顯性債務(wù)），也即由財(cái)政直接承擔(dān)的債務(wù)；

　　二是間接債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，也即由財(cái)政間接承擔(dān)的國(guó)家預(yù)算體系以外的債務(wù)，包括直接隱性債務(wù)、或有顯性債務(wù)和或有隱性債務(wù)。相對(duì)于直接債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)而言，后三種債務(wù)的出現(xiàn)與否，取決于特點(diǎn)事件的發(fā)生與否以及發(fā)生的概率，既外生于政府的政策，也內(nèi)生于政府的政策和其他各種因素，雖說(shuō)可能要由國(guó)家財(cái)政來(lái)承擔(dān)，但究竟是否承擔(dān)以及最終要承擔(dān)多少是事先無(wú)法清楚知道的。