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2020年一級(jí)建造師《法規(guī)》高頻考點(diǎn):建設(shè)工程招投標(biāo)制度

作者:233網(wǎng)校 2019-12-19 09:00:00

一級(jí)建造師《建設(shè)工程法規(guī)》內(nèi)容繁雜,涉及到的法律條款很多,復(fù)習(xí)起來(lái)比較困難。為此233網(wǎng)校對(duì)重要的知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行了梳理,整理編寫(xiě)了2020年一級(jí)建造師《建設(shè)工程法規(guī)》高頻考點(diǎn)匯總,希望能幫助到備考的同學(xué)們!持續(xù)更新中,記得添加收藏哦~

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建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度(7分左右)

一、建設(shè)工程必須招標(biāo)的范圍

范圍

規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

(1)大型基建、公用事業(yè)項(xiàng)目等關(guān)系公共利益、公共安全的項(xiàng)目; 
(2)全部或部分使用國(guó)有資金或國(guó)家融資項(xiàng)目:
(3)使用國(guó)際組織或者國(guó)政府貸款、援助資金。

(1)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)≥400萬(wàn)元;
(2)重要材料設(shè)備采購(gòu),單項(xiàng)合同估算價(jià)200萬(wàn);
(3)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)購(gòu),單項(xiàng)合同估算價(jià)100萬(wàn)

同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu), 合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,必須招標(biāo)。

“范圍+規(guī)?!倍咄瑫r(shí)滿(mǎn)足才需要招標(biāo)

注:部分使用國(guó)有資金中的“部分”指的是:

①使用預(yù)算資金200萬(wàn)以上,并且該資金占投資額10%以上的項(xiàng)目;

②使用國(guó)有企事業(yè)單位資金,并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目。

二、可不進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目

不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目

(1)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)
(2)利用扶貧資金實(shí)行以工代賑;
(3)需要使用農(nóng)民工;

不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目

(1)需要采用不可替代的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù);
(2)采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;
(3)已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;
(4)需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù),否則將影響施工或者功能配套要求。

三、建設(shè)工程招標(biāo)方式 

招標(biāo)方式.jpg

四、招標(biāo)基本程序和禁止肢解發(fā)包、限制排斥投標(biāo)人的規(guī)定

1、建設(shè)工程招標(biāo)的基本程序

履行項(xiàng)目審批手續(xù)→委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)→編制招標(biāo)文件及標(biāo)底→發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)→資格審查→開(kāi)標(biāo)→評(píng)標(biāo)→中標(biāo)→簽訂合同→終止招標(biāo)

2、時(shí)間要求

招投標(biāo)時(shí)間要求.jpg

3、資格審查

資格審查.jpg

4、評(píng)標(biāo)

評(píng)標(biāo)委員會(huì)

(1)5人以上單數(shù)(由招標(biāo)人代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成);
(2)專(zhuān)家不得少于2/3;
(3)不得與投標(biāo)人有利害關(guān)系;
(4)名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

評(píng)審

(1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說(shuō)明,但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。
(2)招標(biāo)文件沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)
(3)投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計(jì)算錯(cuò)誤,評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清、說(shuō)明的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知該投標(biāo)人。
(4)設(shè)有標(biāo)底的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)時(shí)公布。標(biāo)底只能作為評(píng)標(biāo)的參考,不得以投標(biāo)價(jià)格是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件,也不得以投標(biāo)價(jià)格超過(guò)標(biāo)底上下浮動(dòng)范圍作為否決投標(biāo)的條件。

應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)的情形

①投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字;
②投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議;
③投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件;
④同一投標(biāo)人提交兩份以上不同投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià),但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外;
⑤投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià);
⑥投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng);
⑦投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。

評(píng)標(biāo)報(bào)告

對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見(jiàn)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由,評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見(jiàn)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不書(shū)面說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由的,視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。

5、中標(biāo)和簽訂合同

確定中標(biāo)人

招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

訂立書(shū)面合同

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。

備案

當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容不一致的,應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。

五、投標(biāo)人、投標(biāo)文件的法定要求和投標(biāo)保證金

(1)投標(biāo)人

投標(biāo)人.jpg

(2)投標(biāo)文件

修改與撤回

在投標(biāo)截止時(shí)間前,可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件,并書(shū)面通知招標(biāo)人。

送達(dá)與簽收

(1)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前,將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。
(2)應(yīng)當(dāng)拒收的情況:①逾期送達(dá);②未按地點(diǎn)送達(dá);③投標(biāo)文件按要求密封

(3)投標(biāo)保證金

數(shù)額

項(xiàng)目估算價(jià)的2%,80萬(wàn)元

有效期

與投標(biāo)有效期一致

退還

(1)投標(biāo)截止前,收到撤回通知之日起5日內(nèi)退還。
(2)中標(biāo)后,簽訂書(shū)面合同后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

不予退還

投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷(xiāo)投標(biāo)文件的,可以不退還投標(biāo)保證金。

(4)投標(biāo)保證金、履約保證金區(qū)別

投標(biāo)保證金.jpg

(5)聯(lián)合體投標(biāo)

聯(lián)合體投標(biāo).jpg

六、禁止串通投標(biāo)和其他不正當(dāng) 競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定

屬于串標(biāo)

(1)投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容;
(2)投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人;
(3)投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo);
(4)屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo);
(5)投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。

視為串標(biāo)

(1)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制;
(2)不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜;
(3)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人;
(4)不同投標(biāo)的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異;
(5)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝;
(6)不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶(hù)轉(zhuǎn)出。

屬于串標(biāo) “投標(biāo)人之間”,視為串標(biāo) “不同投標(biāo)人”

七、中標(biāo)

公式

(1)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人,公示期不得少于3日。
(2)有異議的,公示期內(nèi)提出。
(3)收到異議3日內(nèi)答復(fù),期間暫停招投標(biāo)活動(dòng)。

確定中標(biāo)人

國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

重新定標(biāo)

排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金,或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形時(shí),招標(biāo)人可以確定第二中標(biāo)候選人為中標(biāo)人,也可以重新招標(biāo)。

重新審查

中標(biāo)候選人的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為,可能影響其履約能力的,應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)前由原評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)。

 八、練習(xí)題

1、【2019】關(guān)于投標(biāo)文件的送達(dá)和接收的說(shuō)法,正確的是(    )。

A.投標(biāo)文件逾期送達(dá)的,可以推遲開(kāi)標(biāo)

B.未按招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件,招標(biāo)人不得拒收

C.招標(biāo)人簽收投標(biāo)文件后,特殊情況下,經(jīng)批準(zhǔn)可以在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件

D.招標(biāo)文件可以在法定拒收情形外另行規(guī)定投標(biāo)文件的拒收情況

參考答案:D
參考解析:在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收?!墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。國(guó)家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。

2、【2018年】在招標(biāo)投標(biāo)中,關(guān)于履約保證金的說(shuō)法,正確的是(?。?nbsp;

A.招標(biāo)文件中不得要求中標(biāo)人提交履約保證金 

B.履約保證金是為了保證中標(biāo)人按照合同約定履行義務(wù),完成中標(biāo)項(xiàng)目而設(shè)立的 

C.履約保證金的金額沒(méi)有法律規(guī)定的限制,招標(biāo)人可要求中標(biāo)人提交任意金額的履約保證金 

D.不鼓勵(lì)施工企業(yè)以銀行保函形式向建設(shè)單位提供履約擔(dān)保 

參考答案:B
參考解析:招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。履約保證金不得超過(guò)中標(biāo)合同金額的10%。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù),完成中標(biāo)項(xiàng)目。引導(dǎo)承包企業(yè)以銀行保函或擔(dān)保公司保函的形式,向建設(shè)單位提供履約擔(dān)保。 

3、【2017年】關(guān)于聯(lián)合體共同承包的說(shuō)法,正確的是(?。?nbsp;

A.聯(lián)合體中標(biāo)的,聯(lián)合體各方就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任 

B.聯(lián)合共同承包適應(yīng)范圍為大型且結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程 

C.兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級(jí)的單位實(shí)行聯(lián)合體共同承包的,應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)高的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程 

D.聯(lián)合體中標(biāo)的,聯(lián)合體各方應(yīng)分別與招標(biāo)人簽訂合同 

參考答案:A
參考解析:聯(lián)合體投標(biāo)一般適用于大型或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目。由同一專(zhuān)業(yè)的單位組成的聯(lián)合體,按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。聯(lián)合體中標(biāo)的,聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同,就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。 

4、【2017年】根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》,下列情形中,屬于不同投標(biāo)人之間相互串通投標(biāo)情形的是(  )。 

A.約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo) 

B.投標(biāo)文件相互混裝 

C.投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目經(jīng)理為同一人 

D.委托同一單位或個(gè)人辦理投標(biāo)事宜 

參考答案:A
參考解析:有下列情形之一的,視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo):(1)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制;(2)不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜;(3)投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人;(4)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異;(5)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝;(6)不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶(hù)轉(zhuǎn)出。 

5、【2019】根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》,可以確定中標(biāo)人的主體是(    )。

A.經(jīng)招標(biāo)人授權(quán)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

B.招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)

C.經(jīng)招標(biāo)人授權(quán)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)

D.公共資源交易中心

參考答案:C
參考解析:招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

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